字號： 大 中 小
日前舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，加快推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。
近期，國家開(kāi)發(fā)銀行向福建福州雙龍新居保障性住房項目發(fā)放1000萬(wàn)元貸款，標志著(zhù)全國首筆配售型保障性住房開(kāi)發(fā)貸款成功落地。新一輪保障性住房規劃建設的保障對象是誰(shuí)？由誰(shuí)來(lái)建設？怎么管理？記者采訪(fǎng)了住房城鄉建設部相關(guān)司局負責人。
此次改革重點(diǎn)是什么？
拓展配售型保障性住房新路子，最終實(shí)現政府保障基本需求、市場(chǎng)滿(mǎn)足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度
住房城鄉建設部相關(guān)司局負責人介紹，原有的住房保障體系以公共租賃住房、保障性租賃住房為主體；現在則在原有以租為主的住房保障體系基礎上，將保障性住房建設分為配租型和配售型兩種保障性住房，其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房，配售型保障性住房按保本微利原則配售。
近年來(lái)，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，城鎮居民住房條件得到較大改善。但與此同時(shí)，商品房和保障房的“雙輪驅動(dòng)”存在一長(cháng)一短的情況，保障性住房建設相對滯后，在住房供給中占比偏低，不能滿(mǎn)足需求，存在明顯短板。特別是在一、二線(xiàn)城市，由于房?jì)r(jià)高，部分工薪收入群體買(mǎi)不起商品住房。
“規劃建設保障性住房，是完善住房制度和供應體系、重構市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革。這次改革的重點(diǎn)是拓展配售型保障性住房的新路子，最終是實(shí)現政府保障基本需求、市場(chǎng)滿(mǎn)足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度。”該負責人說(shuō)。
保障對象包括哪些群體？
重點(diǎn)針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體及城市引進(jìn)人才，實(shí)施嚴格的封閉管理
配售型保障性住房，以家庭為單位，保障對象只能購買(mǎi)一套保障性住房。那么，保障對象又包括哪些群體？
住房城鄉建設部相關(guān)司局負責人介紹，按照要求，各地當前重點(diǎn)要保障好兩類(lèi)群體，一類(lèi)是住房困難未得到解決、收入不高的工薪收入群體，另一類(lèi)是城市需要引進(jìn)的科技人員、教師、醫護人員等。有條件的地方可以逐步覆蓋其他群體。
目前配售型保障性住房申購的具體條件，還要看地方政府下一步的規劃和要求。標準是根據申請人的家庭收入、住房、財產(chǎn)等因素按順序配售，從困難的群體做起，逐步拓展范圍。
據悉，新一輪保障性住房規劃建設，將實(shí)施嚴格的封閉管理，嚴禁以任何方式，違法違規將新建的配售型保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)，更不能利用保障性住房進(jìn)行牟利。
“保障性住房不得上市交易、實(shí)施嚴格的封閉管理，將是區分保障性住房和市場(chǎng)化住房的一個(gè)重要舉措，可以最大限度地保障性住房的供給。”該負責人說(shuō)。
建設過(guò)程中有何原則？
堅持“以需定建”，可利用存量土地和房屋建設籌集。新房新政策，老房老辦法
按照相關(guān)要求，城市黨委、政府對于保障性住房規劃建設負有主體責任。專(zhuān)家表示，目前建設保障性住房面臨的困難較多，要堅持問(wèn)題導向和目標導向，運用改革創(chuàng )新的辦法，著(zhù)力解決好建多少、怎么建、資金怎么平衡、怎么配售、怎么管理等一系列問(wèn)題。
住房城鄉建設部相關(guān)司局負責人表示，配售型保障性住房建設將堅持“以需定建”原則。地方政府要根據需求科學(xué)確定保障性住房發(fā)展目標，制定年度建設籌集計劃。
針對部分城市個(gè)別區域出現供給過(guò)剩的情況，該負責人說(shuō)，可充分利用依法收回的已批未建土地、司法處置住房和土地等建設籌集配售型保障性住房，避免閑置浪費。與此同時(shí)，涉及土地、財稅、金融等配套政策已陸續出臺。
專(zhuān)家表示，利用存量土地和房屋建設籌集保障性住房，一方面，可以切實(shí)降低土地成本，從而降低保障性住房配售價(jià)格；另一方面，這些存量土地和房屋往往處于區位較好的地塊，配套設施較為健全，有利于實(shí)現職住平衡；同時(shí)，還可以盤(pán)活利用閑置土地和房屋，避免重復建設造成浪費。
目前，大部分城市已按要求報送了明年建設計劃和建設項目，住房城鄉建設部正會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促地方將建設項目落實(shí)到具體建設地塊，同時(shí)做好后續項目?jì)洹Ｆ渲校虾！⒏Ｖ莸炔糠殖鞘幸呀?jīng)開(kāi)工了一批項目。
據悉，新一輪保障性住房規劃建設過(guò)程中，將采用“新房新政策，老房老辦法”的原則，保障性住房政策實(shí)施前已配售的共有產(chǎn)權住房、人才房等，將繼續執行原有政策。
摘自 《人民日報》 2023.12.23 記者 丁怡婷
