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第一條 為規范已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的上市出售活動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和存量住房的流通，滿(mǎn)足居民改善居住條件的需要，根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》及有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房首次進(jìn)入市場(chǎng)出售的管理。
第三條 本辦法所稱(chēng)已購公有住房和經(jīng)濟適用住房，是指城鎮職工根據國家和縣級以上地方人民政府有關(guān)城鎮住房制度改革政策規定，按照成本價(jià)（或者標準價(jià)）購買(mǎi)的公有住房，或者按照地方人民政府指導價(jià)購買(mǎi)的經(jīng)濟適用住房。
本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟適用住房包括安居工程住房和集資合作建設的住房。
第四條 經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府批準，具備下列條件的市、縣可以開(kāi)放已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的交易市場(chǎng)：
（一）已按照個(gè)人申報、單位審核、登記立檔的方式對城鎮職工家庭住房狀況進(jìn)行了普查，并對申報人在住房制度改革中有違法、違紀行為的進(jìn)行了處理；
（二）已制定了已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售收益分配管理辦法；
（三）已制定了已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的具體實(shí)施辦法；
（四）法律、法規規定的其他條件。
第五條 已取得合法產(chǎn)權證書(shū)的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房不得上市出售：
（一）以低于房改政策規定的價(jià)格購買(mǎi)且沒(méi)有按照規定補足房?jì)r(jià)款的；
（二）住房面積超過(guò)省、自治區、直轄市人民政府規定的控制標準，或者違反規定利用公款超標準裝修，且超標部分未按照規定退回或者補足房?jì)r(jià)款及裝修費用的；
（三）處于戶(hù)籍凍結地區并已列入拆遷公告范圍內的；
（四）產(chǎn)權共有的房屋，其他共有人不同意出售的；
（五）已抵押且未經(jīng)抵押權人書(shū)面同意轉讓的；
（六）上市出售后形成新的住房困難的；
（七）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；
（八）法律、法規以及縣級以上人民政府規定其他不宜出售的。
第六條 已購公有住房和經(jīng)濟適用住房所有權人要求將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，應當向房屋所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出申請，并提交下列材料：
（一）職工已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售申請表；
（二）房屋所有權證書(shū)、土地使用權證書(shū)或者房地產(chǎn)權證書(shū)；
（三）身份證及戶(hù)籍證明或者其他有效身份證件；
（四）同住成年人同意上市出售的書(shū)面意見(jiàn)；
（五）個(gè)人擁有部分產(chǎn)權的住房，還應當提供原產(chǎn)權單位在同等條件下保留或者放棄優(yōu)先購買(mǎi)權的書(shū)面意見(jiàn)。
第七條 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)對已購公有住房和經(jīng)濟適用住房所有權人提出的上市出售申請進(jìn)行審核，并自收到申請之日起十五日內作出是否準予其上市出售的書(shū)面意見(jiàn)。
第八條 經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)審核，準予出售的房屋，由買(mǎi)賣(mài)當事人向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門(mén)申請辦理交易過(guò)戶(hù)手續，如實(shí)申報成交價(jià)格。并按照規定到有關(guān)部門(mén)繳納有關(guān)稅費和土地收益。
成交價(jià)格按照政府宏觀(guān)指導下的市場(chǎng)原則，由買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商議定。房地產(chǎn)交易管理部門(mén)對所申報的成交價(jià)格進(jìn)行核實(shí)，對需要評估的房屋進(jìn)行現場(chǎng)查勘和評估。
第九條 買(mǎi)賣(mài)當事人在辦理完畢交易過(guò)戶(hù)手續之日起三十日內，應當向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請辦理房屋所有權轉移登記手續，并憑變更后的房屋所有權證書(shū)向同級人民政府土地行政主管部門(mén)申請土地使用權變更登記手續。
在本辦法實(shí)施前，尚未領(lǐng)取土地使用權證書(shū)的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產(chǎn)權人可以憑房屋所有權證書(shū)先行辦理交易過(guò)戶(hù)手續，辦理完畢房屋所有權轉移登記手續之日起三十日內由受讓人持變更后的房屋所有權證書(shū)到房屋所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)辦理土地使用權變更登記手續。
第十條 城鎮職工以成本價(jià)購買(mǎi)、產(chǎn)權歸個(gè)人所有的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，其收入在按照規定交納有關(guān)稅費和土地收益后歸職工個(gè)人所有。
以標準價(jià)購買(mǎi)、職工擁有部分產(chǎn)權的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，可以先按照成本價(jià)補足房?jì)r(jià)款及利息，原購住房全部產(chǎn)權歸個(gè)人所有后，該已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售收入按照本條前款的規定處理；也可以直接上市出售，其收入在按照規定交納有關(guān)稅費和土地收益后，由職工與原產(chǎn)權單位按照產(chǎn)權比例分成。原產(chǎn)權單位撤消的，其應當所得部分由房地產(chǎn)交易管理部門(mén)代收后，納入地方住房基金專(zhuān)戶(hù)管理。
第十一條 鼓勵城鎮職工家庭為改善居住條件，將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售換購住房。已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后一年內該戶(hù)家庭按照市場(chǎng)價(jià)購買(mǎi)住房，或者已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售前一年內該戶(hù)家庭已按照市場(chǎng)價(jià)購買(mǎi)住房的，可以視同房屋產(chǎn)權交易。
第十二條 已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關(guān)規定執行。個(gè)人繳交的住房共用部位、共用設施設備維修基金的結余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權同時(shí)過(guò)戶(hù)。
第十三條 已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后，該戶(hù)家庭不得再按照成本價(jià)或者標準價(jià)購買(mǎi)公有住房，也不得再購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房等政府提供優(yōu)惠政策建設的住房。
第十四條 違反本辦法第五條的規定，將不準上市出售的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，沒(méi)收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。
第十五條 違反本辦法第十三條的規定，將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后，該戶(hù)家庭又以非法手段按照成本價(jià)（或者標準價(jià)）購買(mǎi)公有住房或者政府提供優(yōu)惠政策建設的住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責令退回所購房屋，不予辦理產(chǎn)權登記手續，并處以10000元以上30000元以下罰款；或者按照商品房市場(chǎng)價(jià)格補齊房?jì)r(jià)款，并處以10000元以上30000元以下罰款。
第十六條 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本辦法的規定和當地實(shí)際情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點(diǎn)。
第十八條 已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售補交土地收益的具體辦法另行規定。
第十九條 本辦法由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責解釋。
第二十條 本辦法自 1999年 5月 1日起 施行。
