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第一章總則
第一條為規范和加強公共租賃住房資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公租房資產(chǎn)）管理，根據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國預算法》等法律法規，制定本辦法。
第二條本辦法適用于公租房資產(chǎn)管理行為。本辦法所稱(chēng)公租房資產(chǎn)，是指地方政府住房保障主管部門(mén)持有的，納入城鎮住房保障規劃和年度計劃，向符合條件的保障對象提供的住房。公租房資產(chǎn)包括公租房項目中的住宅，以及配套的非住宅資產(chǎn)（公共用房、經(jīng)營(yíng)性用房、車(chē)位、設施設備用房等房屋建筑物）。
企業(yè)所有的公租房及行政事業(yè)單位所持有的非保障性質(zhì)的住房不適用本辦法。
第三條財政部、住房城鄉建設部負責制定全國公租房資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施，開(kāi)展績(jì)效評價(jià)和監督管理等工作。
地方各級財政部門(mén)、地方各級住房保障主管部門(mén)負責制定本行政區域公租房資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施，開(kāi)展財務(wù)管理、績(jì)效評價(jià)和監督管理等工作。
地方各級財政部門(mén)按國家和本地區有關(guān)規定權限辦理本級政府公租房資產(chǎn)相關(guān)預算、資產(chǎn)相關(guān)收入收繳、處置事項審核，以及組織資產(chǎn)報告編制、審核、匯總等管理工作。
地方各級住房保障主管部門(mén)按國家和本地區有關(guān)規定權限辦理本級政府公租房資產(chǎn)的登記入賬、配置、使用、處置、信息管理以及編制資產(chǎn)報告等管理工作。
地方各級住房保障主管部門(mén)可以委托城鎮住房保障實(shí)施機構，承擔本行政區域內公租房保障的具體工作。
第四條公租房資產(chǎn)管理原則：
（一）所有權和使用權相分離；
（二）合理配置、高效使用、規范處置；
（三）資產(chǎn)管理與預算管理、績(jì)效管理、財務(wù)管理相結合。
第二章資產(chǎn)配置
第五條公租房資產(chǎn)配置方式包括建設（含改擴建）、購置、調劑、接受捐贈等。
第六條公租房資產(chǎn)配置依據主要是：
（一）城鎮保障性安居工程規劃或年度計劃；
（二）公租房實(shí)際需求；
（三）公租房資產(chǎn)存量情況及績(jì)效評價(jià)結果；
（四）政府財力及債務(wù)狀況等。
第七條地方各級住房保障主管部門(mén)組織編制本級政府公租房資產(chǎn)配置計劃。
公租房資產(chǎn)配置計劃包括當年公租房資產(chǎn)的增減套數、面積、資金需求和來(lái)源、上一年度資產(chǎn)存量以及配置方式、經(jīng)營(yíng)維護等情況。公租房資產(chǎn)配置計劃隨同部門(mén)預算一同上報財政部門(mén)，申請資金納入部門(mén)預算。
第八條地方各級住房保障主管部門(mén)應嚴格執行經(jīng)批準的公租房資產(chǎn)相關(guān)預算。
第九條地方各級住房保障主管部門(mén)采用建設、購買(mǎi)等方式配置公租房資產(chǎn)的，應執行國家有關(guān)招投標、政府采購等法律法規規定。
第十條地方各級住房保障主管部門(mén)應在公租房項目工程驗收合格并辦理交付使用手續后，按照國家統一的會(huì )計制度要求，及時(shí)將在建工程轉為公租房資產(chǎn)，并接收相關(guān)建設資料。
第十一條地方各級住房保障主管部門(mén)應與建設單位在合同中約定，建設單位不得將公租房資產(chǎn)作為融資抵押物。
第三章資產(chǎn)使用
第十二條地方各級住房保障主管部門(mén)應按照《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉建設部令第11號）等制度出租公租房資產(chǎn)。公租房資產(chǎn)出租收入和罰款收入按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理的有關(guān)規定繳入同級國庫，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。
第十三條適合通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施的公租房資產(chǎn)運營(yíng)管理和維護等服務(wù)事項，住房保障主管部門(mén)可按規定實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)，并應在購買(mǎi)服務(wù)合同中約定承接主體相應的運營(yíng)管理和維護等方面責任和義務(wù)，確保公租房資產(chǎn)的合理使用和正常運轉。
第十四條地方各級住房保障主管部門(mén)可以組織對同一城市不同行政區劃的公租房資產(chǎn)建立調劑使用機制，充分發(fā)揮公租房資產(chǎn)使用效率。
第十五條公租房項目配套的非住宅資產(chǎn)對外出租應當通過(guò)公開(kāi)方式進(jìn)行招租。
第十六條公租房中的住宅資產(chǎn)租賃合同到期后，根據政策可以續租的，地方各級住房保障主管部門(mén)應按相關(guān)工作程序將公租房資產(chǎn)繼續出租給保障對象；保障對象不再續租或不再符合保障條件的，地方各級住房保障主管部門(mén)應及時(shí)收回公租房資產(chǎn)。
第十七條保障對象在租賃合同到期后拒不騰退的，住房保障主管部門(mén)應依法依規采取措施，要求保障對象騰退公租房。
第十八條接受捐贈的公租房資產(chǎn)，應納入公租房體系統一管理和使用。捐贈人對捐贈房產(chǎn)有指定要求的，住房保障主管部門(mén)按指定要求管理使用。
第十九條地方各級住房保障主管部門(mén)不得以公租房資產(chǎn)進(jìn)行擔保。
第四章資產(chǎn)處置
第二十條由于機構職能調整或住房保障工作需要，公租房資產(chǎn)在不同行政事業(yè)單位之間進(jìn)行劃轉的，劃出方應報同級財政部門(mén)審核后報同級人民政府批準。
第二十一條符合下列條件之一需拆除公租房資產(chǎn)的，經(jīng)同級財政部門(mén)審核，地方各級住房保障主管部門(mén)可以按照國家和本地區房地產(chǎn)管理有關(guān)規定辦理：
（一）由于自然災害等不可抗力致使毀損的；
（二）根據市政規劃，需要拆除的；
（三）經(jīng)有資質(zhì)的房屋鑒定部門(mén)鑒定，房屋達到Ｄ級危房的。
第二十二條國家對公租房資產(chǎn)處置事項另有規定的，依照其規定。
第二十三條公租房資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理的有關(guān)規定繳入同級國庫，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。
第五章資產(chǎn)財務(wù)管理
第二十四條地方各級住房保障主管部門(mén)應按照國家統一的會(huì )計制度規定，及時(shí)對公租房資產(chǎn)進(jìn)行會(huì )計核算。
第二十五條公租房交付使用后，地方各級住房保障主管部門(mén)應根據會(huì )計賬簿及項目交付使用驗收單等資料建立公租房資產(chǎn)卡片。
第二十六條公租房資產(chǎn)卡片分為主卡片和子卡片，主卡片按公租房項目建立，主要填寫(xiě)內容為：卡片編號、資產(chǎn)名稱(chēng)、產(chǎn)權所有人、位置、住宅套數、賬面價(jià)值、累計折舊、賬面余額、總建筑面積、占地面積等信息。
在主卡片下建立相應的子卡片，子卡片主要填寫(xiě)內容為：子卡片編號、主卡片資產(chǎn)名稱(chēng)、資產(chǎn)類(lèi)型、地址、賬面價(jià)值、累計折舊、賬面余額、建筑面積、租金標準等信息。
第二十七條公租房因合并、分立、改擴建，資產(chǎn)名稱(chēng)、賬面價(jià)值、套數、建筑面積、占地面積等發(fā)生變更的，住房保障主管部門(mén)應及時(shí)變更資產(chǎn)卡片相應的信息。
公租房資產(chǎn)因使用人發(fā)生變更的，住房保障主管部門(mén)應根據租賃合同、領(lǐng)交房手續等憑證及時(shí)更新資產(chǎn)卡片相應的信息。
第二十八條地方各級住房保障主管部門(mén)應定期組織開(kāi)展資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，確保資產(chǎn)“賬、卡、物”相一致。
第二十九條地方各級住房保障主管部門(mén)應加強公租房資產(chǎn)信息管理，會(huì )同財政部門(mén)建立健全公租房資產(chǎn)信息管理系統，全面反映公租房資產(chǎn)信息。
第三十條對產(chǎn)權登記在國有企業(yè)，由地方各級住房保障主管部門(mén)控制或管理的公租房資產(chǎn)，地方各級住房保障主管部門(mén)不進(jìn)行會(huì )計核算，但應將其相關(guān)信息錄入公租房資產(chǎn)信息管理系統。
第六章資產(chǎn)報告
第三十一條地方各級住房保障主管部門(mén)、地方各級財政部門(mén)應根據有關(guān)要求，將公租房資產(chǎn)管理情況納入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)年度報告。
第三十二條地方各級住房保障主管部門(mén)應根據會(huì )計賬簿、會(huì )計報表、資產(chǎn)卡片，按行政事業(yè)性國有資產(chǎn)年度報告有關(guān)要求定期編制資產(chǎn)報告，向同級財政部門(mén)報送，全面反映公租房資產(chǎn)管理情況。主要內容應包括：
（一）公租房資產(chǎn)情況；
（二）公租房資產(chǎn)相關(guān)管理制度建立和實(shí)施情況；
（三）公租房資產(chǎn)配置、使用、處置和收入情況；
（四）其他需要報告的事項。
第三十三條地方各級財政部門(mén)應匯總和編報本行政區域包含公租房資產(chǎn)在內的國有資產(chǎn)管理情況年度報告，并按有關(guān)要求做好向本級人大常委會(huì )報告工作。
第三十四條對產(chǎn)權登記在國有企業(yè)，由地方各級住房保障主管部門(mén)統一管理的公租房資產(chǎn)，地方各級住房保障主管部門(mén)應參照第三十二條有關(guān)要求，將其作為附件隨本部門(mén)的資產(chǎn)報告報送。
第三十五條地方各級住房保障主管部門(mén)應定期公開(kāi)本級政府公租房資產(chǎn)存量、變動(dòng)和使用情況等信息。
第七章監督管理
第三十六條各級財政部門(mén)、住房保障主管部門(mén)及其工作人員，應認真履行公租房資產(chǎn)監管職責，依法維護資產(chǎn)的安全、完整。
第三十七條地方各級住房保障主管部門(mén)應對保障對象使用公租房資產(chǎn)情況和保障對象家庭人口、住房、經(jīng)濟變化情況進(jìn)行監督，對違反保障性住房政策和合同約定使用資產(chǎn)的，按照合同約定收回資產(chǎn)，并按照有關(guān)規定追究責任。
第三十八條各級財政部門(mén)、住房保障主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規定，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第八章附則
第三十九條各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門(mén)和住房保障主管部門(mén)，可以根據本辦法，結合本地區實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法并報財政部、住房城鄉建設部備案。
第四十條地方各級住房保障主管部門(mén)持有的，未納入城鎮住房保障規劃和年度計劃的其他公租房參照本辦法進(jìn)行管理。
第四十一條本辦法自2019年1月1日起施行。
