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建保〔2013〕178號
各省、自治區住房城鄉建設廳、財政廳、發(fā)展改革委，北京市住房城鄉建設委、財政局、發(fā)展改革委，上海市城鄉建設交通委、住房保障房屋管理局、財政局、發(fā)展改革委，天津市城鄉建設交通委、國土資源房屋管理局、財政局、發(fā)展改革委，重慶市國土資源房屋管理局、財政局、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、財務(wù)局、發(fā)展改革委：
根據《國務(wù)院批轉發(fā)展改革委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國發(fā)〔2013〕20號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設和管理的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2011〕45號）等文件精神，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行，并軌后統稱(chēng)為公共租賃住房。現就有關(guān)事宜通知如下：
一、調整公共租賃住房年度建設計劃
從2014年起，各地廉租住房（含購改租等方式籌集，下同）建設計劃調整并入公共租賃住房年度建設計劃。2014年以前年度已列入廉租住房年度建設計劃的在建項目可繼續建設，建成后統一納入公共租賃住房管理。
二、整合公共租賃住房政府資金渠道
廉租住房并入公共租賃住房后，地方政府原用于廉租住房建設的資金來(lái)源渠道，調整用于公共租賃住房（含2014年以前在建廉租住房）建設。原用于租賃補貼的資金，繼續用于補貼在市場(chǎng)租賃住房的低收入住房保障對象。
從2014年起，中央補助公共租賃住房建設資金以及租賃補貼資金繼續由財政部安排，國家發(fā)展改革委原安排的中央用于新建廉租住房補助投資調整為公共租賃住房配套基礎設施建設補助投資，并向西藏及青海、甘肅、四川、云南四省藏區、新疆維吾爾自治區及新疆生產(chǎn)建設兵團所轄的南疆三地州等財力困難地區傾斜。
三、進(jìn)一步完善公共租賃住房租金定價(jià)機制
各地要結合本地區經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力、住房市場(chǎng)租金水平、建設與運營(yíng)成本、保障對象支付能力等因素，進(jìn)一步完善公共租賃住房的租金定價(jià)機制，動(dòng)態(tài)調整租金。
公共租賃住房租金原則上按照適當低于同地段、同類(lèi)型住房市場(chǎng)租金水平確定。政府投資建設并運營(yíng)管理的公共租賃住房，各地可根據保障對象的支付能力實(shí)行差別化租金，對符合條件的保障對象采取租金減免。社會(huì )投資建設并運營(yíng)管理的公共租賃住房，各地可按規定對符合條件的低收入住房保障對象予以適當補貼。
各地可根據保障對象支付能力的變化，動(dòng)態(tài)調整租金減免或補貼額度，直至按照市場(chǎng)價(jià)格收取租金。
四、健全公共租賃住房分配管理制度
各地要進(jìn)一步完善公共租賃住房的申請受理渠道、審核準入程序，提高效率，方便群眾。各地可以在綜合考慮保障對象的住房困難程度、收入水平、申請順序、保障需求以及房源等情況的基礎上，合理確定輪候排序規則，統一輪候配租。已建成并分配入住的廉租住房統一納入公共租賃住房管理，其租金水平仍按原有租金標準執行；已建成未入住的廉租住房以及在建的廉租住房項目建成后，要優(yōu)先解決原廉租住房保障對象住房困難，剩余房源統一按公共租賃住房分配。
五、加強組織領(lǐng)導，有序推進(jìn)并軌運行工作
公共租賃住房和廉租住房并軌運行是完善住房保障制度體系，提高保障性住房資源配置效率的有效措施；是改善住房保障公共服務(wù)的重要途徑；是維護社會(huì )公平正義的具體舉措。各地要進(jìn)一步加強領(lǐng)導，精心組織，完善住房保障機構，充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費，理順體制機制，扎實(shí)有序推進(jìn)并軌運行工作。各地可根據本通知，結合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。
中華人民共和國住房和城鄉建設部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )
2013年12月2日
