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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2016]39號），進(jìn)一步做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作，完善住房保障制度，現提出以下意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )以及中央城市工作會(huì )議精神，認真落實(shí)國務(wù)院決策部署，以建立購房與租房并舉、市場(chǎng)配置與政府保障相結合的住房制度為主要方向，進(jìn)一步完善住房保障制度。城鎮住房保障采取實(shí)物配租與租賃補貼相結合的方式，逐步轉向以租賃補貼為主。
（二）基本原則。
1.因地制宜，因城施策。各地要根據經(jīng)濟發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況、政府財政承受能力、住房保障對象需求等因素，合理確定租賃補貼的發(fā)放規模和發(fā)放對象。公租房存量較大、租賃補貼需求較小的地區，應加大公租房分配入住力度。
2.市場(chǎng)導向，動(dòng)態(tài)調整。各地要結合當地住房市場(chǎng)租金水平、人均住房面積等情況，合理確定租賃補貼標準和補貼面積等，建立健全租賃補貼制度，并動(dòng)態(tài)調整。
3.分類(lèi)保障，差別補貼。根據住房保障家庭的住房困難程度和支付能力，各地可分類(lèi)別、分層次對在市場(chǎng)租房居住的住房保障家庭予以差別化的租賃補貼，保障其基本居住需求。
二、明確租賃補貼具體政策
（一）研究制定準入條件。各地要研究制定租賃補貼申請家庭的住房、收入、財產(chǎn)等準入條件，原則上租賃補貼申請家庭的人均可支配收入應低于當地城鎮人均可支配收入的一定比例，具體條件和比例由各地研究確定，并動(dòng)態(tài)調整，向社會(huì )公布。
（二）分檔確定補貼標準。各地要結合當地住房租賃市場(chǎng)的租金水平、補貼申請家庭支付能力以及財力水平等因素，分檔確定租賃補貼的標準，具體標準由各地研究確定，并動(dòng)態(tài)調整，向社會(huì )公布。
（三）合理確定租賃補貼面積。各地要結合租賃補貼申請家庭的成員數量和本地區人均住房面積等情況，合理確定租賃補貼面積標準，原則上住房保障家庭應租住中小戶(hù)型住房，戶(hù)均租賃補貼面積不超過(guò)60平方米，超出部分由住房保障家庭自行承擔。
（四）加大政策支持力度。各地發(fā)放租賃補貼的戶(hù)數列入全國城鎮保障性安居工程年度計劃。市、縣財政要安排專(zhuān)項資金發(fā)放租賃補貼，省級財政要繼續支持市、縣租賃補貼工作，中央財政城鎮保障性安居工程專(zhuān)項資金可統籌用于發(fā)放租賃補貼。
三、強化租賃補貼監督管理
（一）規范合同備案制度。租賃補貼申請家庭應與房屋產(chǎn)權人或其委托人簽訂租賃合同，并及時(shí)將租賃合同、房屋權屬證明、租賃發(fā)票等材料提交住房城鄉建設部門(mén)審核。各地要根據輪候排序結果，與補貼申請家庭簽訂租賃補貼協(xié)議，明確補貼標準、發(fā)放期限和停發(fā)補貼事項及違約責任等，并按月或季度發(fā)放租賃補貼，在每年12月25日前完成年度最后一次租賃補貼的核發(fā)。租賃補貼發(fā)放方式由各地自行確定，確保用于住房保障家庭租賃住房。
（二）建立退出機制。各地要按戶(hù)建立租賃補貼檔案，定期進(jìn)行復核，及時(shí)掌握補貼發(fā)放家庭的人口、收入、住房等信息的變動(dòng)狀況。對符合條件的，繼續發(fā)放租賃補貼；對不再符合租賃補貼保障條件的家庭，應終止發(fā)放租賃補貼。領(lǐng)取補貼期間申請實(shí)物配租公租房的，配租入住后停止發(fā)放租賃補貼。
（三）健全信息公開(kāi)和監督機制。各地要建立健全租賃補貼的申請、受理、審核、公示和發(fā)放機制，全面公開(kāi)租賃補貼的發(fā)放計劃、發(fā)放對象、申請審核程序、發(fā)放結果及退出情況等信息，暢通投訴舉報渠道，主動(dòng)接受社會(huì )監督，確保租賃補貼發(fā)放的公平、公開(kāi)、公正。
四、加強組織領(lǐng)導
（一）進(jìn)一步提高對租賃補貼工作重要性的認識。切實(shí)做好城鎮住房保障家庭租賃補貼有關(guān)工作，是優(yōu)化住房保障方式，深化住房制度改革，加快改善城鎮住房困難家庭居住條件的重要舉措；也是引導城鎮居民合理住房消費，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推動(dòng)新型城鎮化進(jìn)程的必然要求。各地要結合實(shí)際，研究出臺或修訂具體實(shí)施意見(jiàn)（方案），確保租賃補貼工作的順利開(kāi)展。
（二）明確部門(mén)職責及協(xié)調機制。各地要建立健全租賃補貼申請家庭對申請材料真實(shí)性負責的承諾、授權審核制度。住房和城鄉建設、財政等部門(mén)要根據職責，做好租賃補貼申請材料的受理、審核工作，建立信息共享機制，著(zhù)力提高補貼發(fā)放資格審核的準確性，對符合條件的住房保障家庭及時(shí)予以公示。財政部門(mén)根據審核結果，及時(shí)撥付租賃補貼資金，并對資金使用情況履行監管職責。對租賃補貼工作中存在違法違規行為的單位或個(gè)人，應依法依規追究相關(guān)責任。
