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哈政辦發(fā)〔2023〕51號
各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現將《哈爾濱市重污染天氣應急預案（2023年修訂）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
哈爾濱市人民政府辦公廳
2023年9月30日
（公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)）
哈爾濱市重污染天氣應急預案
（2023年修訂）
為進(jìn)一步完善重污染天氣應急機制，夯實(shí)應急減排措施，細化減排清單,加強區域應急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現依法治污、精準治污、科學(xué)治污，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》，按照《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印送〈關(guān)于加強重污染天氣應對夯實(shí)應急減排措施的指導意見(jiàn)〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）和《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）要求，結合我市實(shí)際，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于哈爾濱市行政區域內重污染天氣（臭氧為首要污染物引發(fā)的重污染天氣除外）的應對工作，對因沙塵造成的重污染天氣參照《哈爾濱市氣象災害應急預案》執行。
二、預警分級
重污染天氣預警以空氣質(zhì)量指數（AQI）日均值為指標，按照連續24小時(shí)（可以跨自然日）均值計算，以AQI＞150持續天數（小時(shí)）作為各級別預警啟動(dòng)的基本條件。依據空氣質(zhì)量預測結果，綜合考慮污染程度和持續時(shí)間，將預警分為3個(gè)級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。
（一）黃色預警。預測AQI日均值＞200或AQI日均值＞150持續2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現重度污染、未達到高級別預警條件。
（二）橙色預警。預測AQI日均值＞200持續2天（48小時(shí)）或AQI日均值＞150持續3天（72小時(shí)）及以上，且未達到高級別預警條件。
（三）紅色預警。預測AQI日均值＞200持續3天（72小時(shí)）及以上，且預測AQI日均值＞300持續1天（24小時(shí)）及以上。
三、預警
（一）監測與會(huì )商
1.監測。生態(tài)環(huán)境部門(mén)與市氣象部門(mén)分別負責環(huán)境空氣質(zhì)量監測和氣象狀況觀(guān)測，同時(shí)做好數據收集處理、研判等工作，為預報、會(huì )商、預警提供決策依據。
2.預報。生態(tài)環(huán)境部門(mén)與市氣象部門(mén)根據氣象變化趨勢，結合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對未來(lái)5天城市空氣質(zhì)量指數進(jìn)行預報，逐步實(shí)現對未來(lái)10天空氣污染氣象條件進(jìn)行預測。
3.會(huì )商。生態(tài)環(huán)境部門(mén)與市氣象部門(mén)運用環(huán)境監測和氣象觀(guān)測資料，做好大氣污染過(guò)程的趨勢分析和研判，同時(shí)加強與生態(tài)環(huán)境部、東北區域及省空氣質(zhì)量預報部門(mén)的聯(lián)合會(huì )商，每日對未來(lái)空氣質(zhì)量進(jìn)行預測預報，一旦達到預警級別，提交市重污染天氣應急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應急指揮部辦公室”）。重污染天氣應急響應期間，加密會(huì )商頻次，必要時(shí)請專(zhuān)家參與會(huì )商。尚未發(fā)布預警信息，重污染天氣已經(jīng)出現時(shí)，要實(shí)時(shí)會(huì )商。
（二）預警發(fā)布
市應急指揮部辦公室負責發(fā)布預警信息,根據污染嚴重程度，可以提高1個(gè)預警級別，報請生態(tài)環(huán)境工作分管副總指揮或總指揮批準后發(fā)布。預警信息應提前24小時(shí)以上發(fā)布，若遇特殊情況未能提前發(fā)布，通過(guò)實(shí)時(shí)會(huì )商，判斷滿(mǎn)足預警條件的應立即發(fā)布。收到省大氣污染防治行動(dòng)聯(lián)席會(huì )議辦公室發(fā)布的區域應急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)預警提示信息時(shí)，按照要求及時(shí)啟動(dòng)相應級別預警，開(kāi)展區域應急聯(lián)動(dòng)。
預警信息通過(guò)市應急指揮部各成員單位對外發(fā)布，同時(shí)采用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙及手機短信等渠道及時(shí)向社會(huì )公眾發(fā)布，預警信息內容由市應急指揮部辦公室負責提供。
（三）預警級別調整
預警信息發(fā)布后，預測或監測的環(huán)境空氣質(zhì)量不符合已發(fā)布的預警等級條件需要升級或降級時(shí)，市應急指揮部辦公室應按照預警審批程序報請批準后立即發(fā)布。
（四）預警解除
1.當預測或監測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預測將持續36小時(shí)以上的，市應急指揮部辦公室可以解除預警，并發(fā)布信息。
2.接到省大氣污染防治行動(dòng)聯(lián)席會(huì )議辦公室預警解除通知后，市應急指揮部辦公室應按照通知要求的時(shí)間發(fā)布預警解除信息。
（五）預警審批
黃色預警的發(fā)布由市應急指揮部辦公室主任批準；橙色預警、紅色預警的發(fā)布由市重污染天氣應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應急指揮部”）提出預警建議，并由生態(tài)環(huán)境工作分管副總指揮批準；預警的解除由市應急指揮部辦公室主任批準;以上均應同時(shí)向總指揮和副總指揮報告。
（六）預警信息內容、通知
1.預警信息內容。包括重污染天氣出現的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別及氣象條件情況等。
2.預警信息通知。預警獲得批準后，市應急指揮部辦公室應立即將預警信息通知市應急指揮部成員單位。各有關(guān)成員單位在接到預警信息后2小時(shí)內通知企事業(yè)單位按照預警要求啟動(dòng)應急響應，特別要全面覆蓋列入應急減排清單的企業(yè)。
四、應急響應
黃色、橙色、紅色預警后，分別對應啟動(dòng)Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應，主要采取健康防護引導措施、建議性和強制性污染減排措施。健康防護引導和建議性措施由市應急指揮部辦公室發(fā)布，強制性污染減排措施由區縣（市）政府按照屬地管理原則，組織本區縣（市）有關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展應急響應工作。市級有關(guān)部門(mén)要加強檢查、指導和督促。
（一）總體要求
1.切實(shí)夯實(shí)減排比例。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物(VOCs)等主要污染物在預警期間，減排比例應分別達到全社會(huì )占比的10%、20%和30%以上，各區縣（市）政府可根據污染物排放構成調整SO2和NOX減排比例，二者比例之和不低于上述總體要求。各相關(guān)企業(yè)自主采取季節性生產(chǎn)調控措施減少的污染物排放量，可計入應急期間的減排量核算。
2.確保減排措施全覆蓋。各區縣（市）政府應逐一排查本行政區域內各類(lèi)涉氣污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，編制重污染天氣應急減排清單，重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)應全部納入應急減排清單，包括工業(yè)源、揚塵源等基本信息和相應預警級別下的減排措施。
3.實(shí)行差異化應急管控。按照國家績(jì)效分級標準，根據企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術(shù)、無(wú)組織管控措施、監測監控水平、排放限值、運輸方式等環(huán)保績(jì)效情況，開(kāi)展評定分級,在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè),可自主采取減排措施;B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè),減排力度應不低于《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》要求。對戰略性新興產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)，應當根據實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活造成影響。對承擔城市生活垃圾或危險廢物處理等民生保障類(lèi)企業(yè)，應核定最大允許生產(chǎn)負荷，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。
4.精準實(shí)施減排措施。納入重污染天氣應急減排清單的企業(yè)要制定“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案，各行業(yè)主管部門(mén)要加強督促指導。
實(shí)施方案應包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節及污染物排放情況（含重型運輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機械污染物排放情況），并載明不同級別預警下具體應急減排措施，實(shí)現“可操作、可監測、可核查”。在橙色和紅色預警條件下，未納入重點(diǎn)行業(yè)內的涉氣企業(yè)按市應急指揮部辦公室發(fā)布的預警信息要求執行限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。
（二）Ⅲ級應急措施
1.健康防護引導措施
（1）兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內，避免戶(hù)外運動(dòng)。
（2）中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運動(dòng)會(huì )等戶(hù)外活動(dòng)。
（3）減少或暫停露天比賽等戶(hù)外大型活動(dòng)。
（4）生態(tài)環(huán)境、衛生健康、教育等部門(mén)加強對重污染天氣應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。
2.建議性減排措施
（1）倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具，減少機動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。
（2）倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少使用含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品。
（3）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所實(shí)施揚塵控制措施力度。
（4）加強道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。
3.強制性減排措施
在保障城市正常運行的前提下，采取以下措施：
（1）依據應急減排項目清單，嚴格落實(shí)各項應急減排措施。
（2）大宗物料運輸單位停止使用國四及以下排放標準重型載貨車(chē)輛運輸；禁止使用非道路移動(dòng)機械；四環(huán)路（不含）以?xún)葏^域及平房、呼蘭、阿城、雙城區和各縣（市）建成區內禁止重型、中型汽柴油貨車(chē)、拖拉機和三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)通行。
（3）停止礦山、砂石料廠(chǎng)等露天作業(yè)。除重大民生、應急搶險等工程外，停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、噴涂粉刷、切割等作業(yè)。
（4）施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（結冰期除外）。
（5）在常規作業(yè)基礎上，對重點(diǎn)道路每日增加1次清掃保潔作業(yè)和灑水(結冰期除外)，但應避開(kāi)早、晚城市交通高峰期。
（6）保障公共交通運輸能力，方便市民出行。
（三）Ⅱ級應急措施
1.健康防護引導措施
（1）兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內，避免戶(hù)外運動(dòng)；一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。
（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶(hù)外課程和活動(dòng)。
（3）減少或暫停露天比賽等戶(hù)外大型活動(dòng)。
（4）醫療衛生機構加強對呼吸類(lèi)疾病患者的防護宣傳和就醫指導。
2.建議性減排措施
（1）倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具，減少機動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。
（2）倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少使用含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品。
（3）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所實(shí)施揚塵控制措施力度。
（4）加強道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。
（5）機關(guān)企事業(yè)單位可根據空氣污染情況實(shí)行錯峰上下班。
3.強制性減排措施
在保障城市正常運行的前提下，采取以下措施：
（1）依據應急減排項目清單，針對涉氣工序嚴格落實(shí)各項應急減排措施。
（2）大宗物料運輸單位停止使用國四及以下排放標準重型載貨車(chē)輛運輸；禁止使用非道路移動(dòng)機械；四環(huán)路（不含）以?xún)葏^域及平房、呼蘭、阿城、雙城區和各縣（市）建成區內禁止重型、中型汽柴油貨車(chē)、拖拉機和三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)通行。
（3）停止礦山、砂石料廠(chǎng)等露天作業(yè)。除重大民生、應急搶險等工程外，停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、噴涂粉刷、切割等作業(yè)。
（4）施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或增加2次工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（結冰期除外）。
（5）在常規作業(yè)基礎上，對重點(diǎn)道路每日增加1次清掃保潔作業(yè)和灑水（結冰期除外），但應避開(kāi)早、晚城市交通高峰期。
（6）保障公共交通運輸能力，方便市民出行。
（7）在條件允許時(shí)，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
（8）機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)禁止噴漆工序設施運行。
（四）Ⅰ級應急措施
1.健康防護引導措施
（1）兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內，避免戶(hù)外運動(dòng)。
（2）一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，室外執勤、作業(yè)等人員可采取佩戴口罩等防護措施。
（3）中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護措施。
（4）醫療衛生機構組織專(zhuān)家開(kāi)展健康防護咨詢(xún)，講解防護知識，加強應急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障。
2.建議性減排措施
（1）倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具，減少機動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。
（2）倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少使用含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品。
（3）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所實(shí)施揚塵控制措施力度。
（4）加強道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。
（5）大氣污染物排放單位在確保達標排放基礎上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設施的使用效率。
（6）機關(guān)企事業(yè)單位可根據重污染天氣實(shí)際情況，采取錯峰上下班、調休和遠程辦公等彈性工作方式。
3.強制性減排措施
（1）依據應急減排項目清單，嚴格落實(shí)各項應急減排措施。
列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的排放大氣污染物企業(yè)實(shí)行依法停產(chǎn)。
（2）大宗物料運輸單位停止使用國四及以下排放標準重型載貨車(chē)輛運輸；禁止使用非道路移動(dòng)機械；四環(huán)路（不含）以?xún)葏^域及平房、呼蘭、阿城、雙城和各縣（市）建成區內禁止重型、中型汽柴油貨車(chē)、拖拉機和三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)通行。
（3）停止礦山、砂石料廠(chǎng)等露天作業(yè)。除重大民生、應急搶險等工程外，停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、噴涂粉刷、切割等作業(yè)。
（4）施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋,增加2次工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（結冰期除外）。
（5）在常規作業(yè)基礎上，對重點(diǎn)道路每日增加1次清掃保潔作業(yè)和灑水（結冰期除外），但應避開(kāi)早、晚城市交通高峰期。
（6）保障公共交通運輸能力，方便市民出行。
（7）在條件允許時(shí)，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
（8）市區機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)禁止噴漆工序設施運行。
五、信息報告和總結評估
（一）信息報告。應急響應期間，各有關(guān)單位應于每日15時(shí)前向市應急指揮部辦公室報送空氣質(zhì)量變化、預測預報和應急措施落實(shí)情況，遇重大緊急事項隨時(shí)報告。預警解除信息發(fā)布后，各有關(guān)單位終止應急措施，并于次日11時(shí)前向市應急指揮部辦公室報送應急響應期間應急措施落實(shí)情況。
（二）總結評估。市應急指揮部辦公室對每次重污染天氣應對過(guò)程進(jìn)行評估，主要包括重污染天氣發(fā)生及預警發(fā)布情況、各部門(mén)響應情況、企業(yè)措施落實(shí)情況。市應急指揮部辦公室每年組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展重污染天氣應急工作評估，重點(diǎn)評估應急預案實(shí)施情況、應急措施環(huán)境效益，以及預案內容的完整性、預警規定的詳實(shí)性、響應措施的針對性和可操作性。
六、保障措施
（一）人力資源保障。市生態(tài)環(huán)境局負責協(xié)調省環(huán)境應急監測和環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報人員保障，市氣象局負責氣象預測預報人員保障，市衛生健康委負責醫護應急人員保障，市應急指揮部辦公室負責應急專(zhuān)家保障。
（二）監測與預警能力保障。市生態(tài)環(huán)境局負責協(xié)調健全全市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測網(wǎng)，建立環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，協(xié)調省哈爾濱生態(tài)環(huán)境監測中心與市氣象局不斷完善環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警平臺建設。
（三）通信與信息保障。市應急指揮部各成員單位之間要建立信息共享網(wǎng)絡(luò )，保證數據快速、及時(shí)傳遞。
（四）經(jīng)費保障。按照財政事權和支出職責相適應的原則，各級財政部門(mén)將重污染天氣應急所需工作經(jīng)費納入相關(guān)單位部門(mén)預算給予保障。
（五）技術(shù)保障。建立并不斷完善在線(xiàn)監測、固定監測、移動(dòng)監測、遠程監控等科技化手段，健全重污染天氣會(huì )商制度，為重污染天氣應急處置及善后工作提供技術(shù)支持，為政府決策提供科學(xué)依據。
（六）制度保障。市應急指揮部有關(guān)成員單位要建立健全監督檢查工作體系，加強對應急預案落實(shí)情況的督導檢查；建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機動(dòng)車(chē)管控、道路和施工工地揚塵管理、社會(huì )動(dòng)員及監督檢查等工作機制；完善應急值守制度，一級（紅色）預警時(shí)，市應急指揮部各成員單位要全天（含節假日）值守。二級（橙色）、一級（紅色）預警期間，市應急指揮部辦公室視情況可組織有關(guān)成員單位人員聯(lián)合辦公，開(kāi)展應急指揮、調度、協(xié)調、督查等工作。
（七）宣傳保障。由市委宣傳部組織新聞媒體，加強宣傳引導,普及公眾健康防護等相關(guān)知識，倡導市民低碳生活、綠色出行，減少使用含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品，拒絕露天燒烤，積極參與大氣污染防治，營(yíng)造全社會(huì )共同應對重污染天氣的良好氛圍。
七、預案管理
（一）預案宣傳。市應急指揮部各成員單位應充分利用網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播、報刊等，加強重污染天氣應急法律法規和預案的宣傳，及時(shí)、準確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導輿論。
（二）預案培訓。市應急指揮部各有關(guān)成員單位應建立健全預案培訓制度，根據職責分工制定培訓計劃，明確培訓內容與時(shí)間，并對培訓效果進(jìn)行考核，確保培訓規范有序進(jìn)行。
（三）預案演練。各區縣（市）政府應定期組織預案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內容、規則及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗重污染天氣預警信息發(fā)布、應急響應措施落實(shí)、監督檢查執行情況等，演練后應及時(shí)進(jìn)行總結評估，提出改進(jìn)建議，完善應急預案。
（四）預案備案。各區縣（市）政府要依據本《預案》修訂本級《重污染天氣應急分預案》，市政府各相關(guān)部門(mén)要修訂本部門(mén)《重污染天氣應急部門(mén)預案》，并分別向社會(huì )公布。同時(shí)，要在本預案印發(fā)2個(gè)月內向市應急指揮部辦公室備案。
市應急指揮部辦公室將根據我市產(chǎn)業(yè)結構調整情況，每年定期組織相關(guān)成員單位開(kāi)展應急減排清單修訂，以市應急指揮部辦公室名義向社會(huì )公開(kāi)。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要完善“一廠(chǎng)一策”應急響應操作方案，并向區縣（市）指揮部辦公室備案。
（五）預案實(shí)施與修訂。本預案自印發(fā)之日起施行，適時(shí)予以修訂。《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市重污染天氣應急預案（2020年修訂）的通知》（哈政辦規〔2020〕15號）同時(shí)廢止。
附件：
1.哈爾濱市重污染天氣應急指揮部組成和職責
2.哈爾濱市重污染天氣應急指揮部辦公室職責
3.哈爾濱市重污染天氣應急指揮部成員單位職責
附件1
哈爾濱市重污染天氣應急指揮部組成和職責
一、人員組成。市重污染天氣應急指揮部由市長(cháng)任總指揮，各相關(guān)副市長(cháng)任副總指揮，成員由市委宣傳部、市政府辦公廳、市教育局、市工信局、市公安局（含市公安交管局）、市財政局、市資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市衛生健康委、市應急局、市市場(chǎng)監管局、市城管局、市氣象局、省哈爾濱生態(tài)環(huán)境監測中心及各區縣（市）政府主要負責人組成。
二、市應急指揮部職責。組織實(shí)施重污染天氣應急預警和響應工作，對重污染天氣預警、響應實(shí)行統一領(lǐng)導和指揮。
三、總指揮職責。負責批準發(fā)布、降級一級（紅色）預警和升級二級（橙色）預警，指揮I級應急響應。
四、副總指揮職責。生態(tài)環(huán)境工作分管副總指揮負責批準發(fā)布、降級二級（橙色）預警和升級三級（黃色）預警，指揮Ⅱ級應急響應,或經(jīng)總指揮授權發(fā)布、降級一級（紅色）預警和升級二級（橙色）預警、指揮I級應急響應；其他副總指揮負責組織分管成員單位根據預警等級落實(shí)有關(guān)應急響應措施。
附件2
哈爾濱市重污染天氣應急指揮部辦公室職責
市應急指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任，成員由市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市氣象局、省哈爾濱生態(tài)環(huán)境監測中心抽調專(zhuān)人組成，具體負責以下工作。
一、負責組織編制、修訂、實(shí)施全市重污染天氣應急預案。
二、負責預警報批工作。三級（黃色）預警的發(fā)布報市應急指揮部辦公室主任批準，同時(shí)向總指揮和副總指揮報告；二級（橙色）預警的發(fā)布、降級和三級（黃色）預警的升級報生態(tài)環(huán)境工作分管副總指揮批準，同時(shí)向總指揮報告；一級（紅色）預警的發(fā)布、降級和二級（橙色）預警的升級報總指揮或總指揮授權的副總指揮批準；各級預警的解除由市應急指揮部辦公室主任批準。
三、負責預警通知和信息匯總上報工作。預警批準后及時(shí)通知各成員單位，匯總、整理各成員單位應急響應措施落實(shí)情況，向市應急指揮部報告。
四、提供預警信息并配合宣傳。預警批準后及時(shí)為廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等提供預警通告，配合做好宣傳報道工作。
附件3
哈爾濱市重污染天氣應急指揮部成員單位職責
一、市政府辦公廳：接到預警通知后向市政府領(lǐng)導報告。
二、市教育局：編制本部門(mén)應急分預案，并對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查；根據不同預警等級，指導各區縣（市）教育部門(mén)組織中小學(xué)及幼兒園減少或停止戶(hù)外活動(dòng)、采取彈性教學(xué)或停課等防護措施。
三、市工信局：編制本部門(mén)應急分預案，并對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查；建立并定期修訂《重污染天氣應急預案減排措施工業(yè)源項目清單》；指導各區縣（市）工信部門(mén)制定工業(yè)企業(yè)“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案并組織實(shí)施。
四、市公安局：負責落實(shí)禁放煙花爆竹措施；配合勸阻、制止、查處露天焚燒行為。
市公安交管局：編制本部門(mén)應急分預案，并對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查；定期修訂《重污染天氣應急預案減排措施移動(dòng)源項目清單》；實(shí)行區域限行，查處機動(dòng)車(chē)行駛過(guò)程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物行為。
五、市財政局：負責市級重污染天氣應急工作經(jīng)費保障。
六、市生態(tài)環(huán)境局：承擔市應急指揮部辦公室日常工作；編制本部門(mén)應急分預案，并對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查；強化對重點(diǎn)大氣污染源的執法檢查，加強秸稈禁燒監管。
七、市住建局：編制本部門(mén)應急分預案，并對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查；定期修訂《重污染天氣應急預案減排措施供熱源、揚塵源項目清單》；指導各區縣（市）住建部門(mén)制定供熱源、揚塵源清單企業(yè)“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案并組織實(shí)施；對施工工地實(shí)施監督管理，停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、噴涂粉刷、切割等作業(yè)，組織落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸等重型車(chē)輛禁止上路行駛措施，嚴格管控非道路移動(dòng)機械。
八、市交通運輸局：編制本部門(mén)應急分預案，并對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查；根據不同預警等級，增加公共交通運力。
九、市衛生健康委：編制本部門(mén)應急分預案；負責重污染天氣導致的突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援與救治工作，組織開(kāi)展大氣污染導致的疾病預防知識宣傳，科學(xué)指導公眾提高防護能力。
十、市應急局：及時(shí)向省政府應急主管部門(mén)報告預警信息;參加應急督導檢查工作。
十一、市市場(chǎng)監管局：編制本部門(mén)應急分預案；負責對燃煤、成品油及車(chē)用尿素的生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督管理；查禁生產(chǎn)、流通領(lǐng)域不符合國家規定質(zhì)量標準的燃煤、成品油及車(chē)用尿素。
十二、市城管局：編制本部門(mén)應急分預案，并對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查；根據不同預警等級，督導各區縣 （市）提高道路清掃頻次、治理遺撒、禁止渣土運輸、禁止露天焚燒市政道路上的樹(shù)葉垃圾和冥紙冥幣、禁止露天燒烤、禁止市場(chǎng)攤區和商亭使用燃煤小爐子等；落實(shí)綠化帶裸露處、建筑工地出入口硬鋪裝等揚塵防治措施。
十三、市農業(yè)農村局：根據不同預警等級，督導各區縣（市）政府加強對農業(yè)生產(chǎn)造成大氣污染的防治，配合市生態(tài)環(huán)境部門(mén)共同加強秸稈禁燒監管。
十四、市資源規劃局：負責制定并監督落實(shí)重污染天氣預警時(shí)所有露天礦山的關(guān)停措施，督促所有非煤礦山停止一切產(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動(dòng)。
十五、省哈爾濱生態(tài)環(huán)境監測中心：與市氣象局共同開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報和會(huì )商研判工作，提供預測預報信息。
十六、市氣象局：負責向公眾發(fā)布氣象預報，并根據天氣變化情況及時(shí)補充或修正；向市應急指揮部辦公室及相關(guān)成員單位提供氣象監測預報信息；與省哈爾濱生態(tài)環(huán)境監測中心共同開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報和會(huì )商研判工作，聯(lián)合提供預測預報信息。預警期間，條件允許時(shí)，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
十七、市民政局：負責統籌全市冥紙冥幣禁燒工作。
十八、市委宣傳部：負責組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體做好重污染天氣預警信息發(fā)布、宣傳報道和輿論引導工作。
十九、區縣（市）政府：全面負責本轄區重污染天氣應急工作，切實(shí)履行主體責任，以政府主要負責人為總指揮，分管負責人為副總指揮，指定其組成部門(mén)為應急指揮部辦公室，構建轄區重污染天氣應急指揮體系；編制本地 《重污染天氣應急預案》和 《重污染天氣應急減排項目清單》，并向市應急指揮部辦公室備案，對本地預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查；督導轄區內企業(yè)編制應急響應操作方案并備案；負責轄區內預警信息通知，落實(shí)響應措施；負責禁止城鎮街道燒紙、焚燒遺物，并由街道辦事處、鄉（鎮）政府會(huì )同公安派出所進(jìn)行制止。
