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教督〔2023〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：
《幼兒園督導評估辦法》已經2023年第30次教育部黨組會（部務會）審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
教育部
2023年12月29日
幼兒園督導評估辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹黨的二十大精神，加快推進學前教育高質量發(fā)展，按照中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》等文件精神，依據(jù)《教育督導條例》以及教育部《幼兒園保育教育質量評估指南》等，制定本辦法。
第二條 幼兒園督導評估工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，引導幼兒園樹立科學保教理念、規(guī)范辦園行為、提升保教質量，推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，更好滿足人民群眾對幼有優(yōu)育的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人奠定堅實基礎。
第三條 幼兒園督導評估工作基本原則：
（一）樹立正確導向。將落實立德樹人成效作為督導評估根本標準。引導幼兒園堅持社會主義辦園方向，以幼兒為本，遵循幼兒年齡特點和成長規(guī)律，科學開展保育教育活動，促進幼兒身心健康全面成長。
（二）注重條件支撐。將是否配置適宜幼兒發(fā)展的教育資源作為幼兒園督導評估的基本內容。注重評估幼兒園在園舍場地、游戲材料、環(huán)境創(chuàng)設和教職工隊伍等方面的達標情況，引導幼兒園創(chuàng)設豐富適宜的環(huán)境。
（三）促進規(guī)范辦園。將招生收費、內部管理、隊伍建設、膳食管理、安全防護、衛(wèi)生保健等辦園行為納入督導評估范圍，促進幼兒園規(guī)范辦園行為，強化幼兒園在安全衛(wèi)生、師德師風建設等方面的責任，促進幼兒園持續(xù)健康發(fā)展。
（四）強化過程評估。將加強保育教育過程評估作為幼兒園督導評估改革的重點。聚焦評估活動組織、師幼互動、家園共育等過程質量的核心內容，關注幼兒園提升保育教育水平的主觀努力和改進程度，引導幼兒園注重自我評估、自我診斷、持續(xù)改進。
（五）堅持以評促建。堅持問題導向、目標導向與效果導向相結合，將促進幼兒園高質量發(fā)展作為督導評估的根本目的。充分發(fā)揮督導評估的診斷、監(jiān)督、引導和激勵作用，推動幼兒園不斷提升保教質量。
第二章 督導評估內容與方式
第四條 幼兒園督導評估內容主要包括辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境條件、隊伍建設、內部管理等6個方面，共18項指標35項基本要求。
（一）辦園方向。包括黨建思政、辦園理念2項指標，旨在促進幼兒園加強黨組織建設，重視思想政治工作，落實立德樹人根本任務，堅持五育并舉，確保正確辦園方向。
（二）保育與安全。包括衛(wèi)生保健、生活照料、安全防護3項指標，旨在促進幼兒園加強膳食營養(yǎng)、疾病防控、安全管理等工作，保障幼兒安全、健康成長。
（三）教育過程。包括活動組織、師幼互動、家園社共育3項指標，旨在促進幼兒園以游戲為基本活動，凸顯幼兒主體地位，營造和諧的師幼關系，強化家園共育，不斷提高保育教育水平。
（四）環(huán)境條件。包括園所規(guī)模、園舍場地、玩具材料3項指標，旨在促進幼兒園合理控制園所規(guī)模和班額，配備符合安全質量標準、種類豐富、數(shù)量充足的玩教具和圖書，滿足幼兒發(fā)展的多樣化需求。
（五）隊伍建設。包括師德師風、教職工配備、權益保障、專業(yè)發(fā)展4項指標，旨在促進幼兒園落實教師待遇，加強師德師風建設，著力打造一支數(shù)量足、專業(yè)強、素質高的學前教育教師隊伍。
（六）內部管理。包括辦園資質、財務管理、招生管理3項指標，旨在促進幼兒園進一步規(guī)范財務制度和招生制度，不斷完善內部管理，依法依規(guī)辦園。
民辦園附加指標。主要包括完善法人治理、履行出資義務、規(guī)范經費管理、遏制過度逐利4項指標，旨在促進民辦幼兒園完善法人治理結構，健全資產管理和財務制度，不斷規(guī)范辦園行為，持續(xù)健康發(fā)展。
第五條 幼兒園督導評估的方式主要是現(xiàn)場觀察、座談訪談、問卷調查、資料查閱和數(shù)據(jù)分析等。
第三章 督導評估組織實施
第六條 督導評估工作由教育督導部門會同教育管理部門組織實施。
第七條 教育部教育督導局負責統(tǒng)籌指導。依據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策文件，制定統(tǒng)一的督導評估指標及工作程序，根據(jù)省級幼兒園督導評估報告和相關數(shù)據(jù)信息形成國家督導評估報告，對各地工作開展情況進行檢查指導。
第八條 省級教育督導部門對全省（區(qū)、市）幼兒園督導評估工作進行抽查，督促市、縣兩級教育督導部門按要求開展工作。
第九條 地市級教育督導部門負責對縣級幼兒園督導評估工作進行抽查、監(jiān)督和指導，督促各縣（市、區(qū)）及時研究解決督導評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題。
第十條 縣級教育督導部門負責具體組織實施轄區(qū)內幼兒園督導評估工作。依據(jù)所轄園數(shù)和工作需要，制定幼兒園督導評估工作計劃，原則上每3—5年為一個周期，確保每個周期內覆蓋所有幼兒園。具體程序如下：
（一）日常自評。幼兒園建立常態(tài)化的自評機制，每年向縣級教育督導部門和教育管理部門提交一次自評報告。
（二）實地督導。縣級教育督導部門會同教育管理部門成立督導組，結合幼兒園自評報告對幼兒園進行實地督導評估，全面了解幼兒園辦園情況。特別要通過不少于半日的連續(xù)自然觀察，準確評估幼兒園保育教育過程質量。
（三）結果反饋。縣級教育督導部門形成督導意見書，發(fā)送幼兒園。
（四）問題整改。幼兒園根據(jù)督導意見書，采取措施進行整改，并按要求將整改情況報縣級教育督導部門和教育管理部門。縣級教育管理部門和督導部門要加強對幼兒園整改工作的指導。
（五）及時復查。縣級教育督導部門建立問題整改臺賬，督促幼兒園整改，并視情對整改情況進行復查。
第十一條 各級教育督導部門總結幼兒園督導評估工作情況，形成評估報告，報送上級教育督導部門及本級人民政府。
第十二條 縣級教育督導部門要根據(jù)被實地督導評估幼兒園的實際，有針對性地組建專業(yè)化的督導評估組，評估組應包括學前教育行政人員、教研人員和優(yōu)秀園長（或骨干教師）等。
第四章 督導評估工作要求
第十三條 各地要為幼兒園督導評估提供必要的經費保障，支持開展評估研究和培訓。切實加強評估隊伍建設，提高評估人員專業(yè)能力。
第十四條 各地要堅持教育督導評估的公平、公正，嚴格按規(guī)定程序實施，避免重結果輕過程和重硬件輕內涵的傾向，力戒形式主義，注重實效，確保教育督導評估內容的真實性和評估結果的可靠性。
第十五條 切實減輕基層和幼兒園迎檢負擔。各地要根據(jù)本辦法明確的幼兒園督導評估重點指標和當?shù)赜變簣@質量評估具體標準，統(tǒng)籌開展督導評估，將幼兒園督導評估工作與中小學幼兒園校（園）長任期結束督導評估、幼兒園保育教育質量評估等工作統(tǒng)籌實施。在一年內，一所幼兒園接受縣市級及以上教育部門組織的實地督導評估次數(shù)不超過1次。實地督導評估時查看的材料，應為幼兒園日常辦園過程中形成的資料，不得要求幼兒園為迎評專門準備。
第十六條 督導評估結果作為縣域學前教育普及普惠督導評估、對地方政府履行教育職責評價以及幼兒園年度考核檢查的重要依據(jù)，作為教育行政部門制定學前教育政策、加強幼兒園管理的重要參考，各地要對發(fā)現(xiàn)的薄弱幼兒園給予必要的資源傾斜和扶持，并對發(fā)現(xiàn)的先進經驗和典型案例進行及時總結推廣。
第五章 附則
第十七條 本辦法自公布之日起施行。原《幼兒園辦園行為督導評估辦法》（教督〔2017〕7號）同時廢止。
