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各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內各單位：
現將《全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際遵照執行。
國家稅務(wù)總局
2017年4月27日
全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施辦法
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和國務(wù)院辦公廳《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細則》（國辦發(fā)〔2016〕80號），根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》(稅總發(fā)〔2016〕50號)，結合稅務(wù)部門(mén)工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、政務(wù)公開(kāi)工作總體要求
（一）指導思想。深入推進(jìn)依法行政，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)政務(wù)公開(kāi)決策部署和政府信息公開(kāi)條例，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果全過(guò)程公開(kāi)(以下統稱(chēng)“五公開(kāi)”)，加強政策解讀、回應社會(huì )關(guān)切、推進(jìn)公開(kāi)平臺建設，保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權，增強稅務(wù)部門(mén)公信力和執行力，提升稅務(wù)部門(mén)治理能力。
（二）基本原則。緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規范，以公開(kāi)促服務(wù)。依法依規明確稅務(wù)部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的主體、內容、標準、方式、程序，加快推進(jìn)權力和責任清單公開(kāi)。堅持改革創(chuàng )新，注重精細化、可操作性，務(wù)求公開(kāi)實(shí)效，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監督。以社會(huì )需求為導向，以新聞媒體為載體，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，擴大公眾參與，促進(jìn)稅務(wù)系統政務(wù)公開(kāi)。
（三）主要任務(wù)。貫徹落實(shí)“五公開(kāi)”相關(guān)要求，除依法應當保密外,全面加大稅務(wù)行政權力公開(kāi)力度，做好稅收政策法規公開(kāi)，完善稅收征管及稅收執法公開(kāi)內容，規范納稅服務(wù)公開(kāi)范圍，推進(jìn)稅務(wù)機關(guān)自身建設公開(kāi)，加強政務(wù)公開(kāi)全過(guò)程管理，規范稅收政策解讀，積極回應社會(huì )關(guān)切，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺建設，擴大社會(huì )公眾參與，強化政務(wù)公開(kāi)組織保障，不斷提升稅務(wù)部門(mén)政務(wù)公開(kāi)水平。
（四）工作目標。到2020年，稅務(wù)部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作總體邁上新臺階，公開(kāi)內容覆蓋稅務(wù)行政權力運行全流程、稅收征管和納稅服務(wù)全過(guò)程、稅務(wù)機關(guān)自身建設全方位，政務(wù)公開(kāi)制度化、標準化、信息化水平顯著(zhù)提升，以更加公開(kāi)透明贏(yíng)得社會(huì )公眾更多理解、信任和支持。
二、加大稅務(wù)行政權力公開(kāi)力度
（一）推進(jìn)權力責任清單公開(kāi)。落實(shí)國務(wù)院部門(mén)權力和責任清單編制試點(diǎn)決策部署，做好稅務(wù)總局權責事項的梳理、清理規范和審核確認，形成稅務(wù)總局基礎權責清單，編制權責事項運行流程圖，明確每個(gè)環(huán)節的承辦機構、辦理要求、辦理時(shí)限等，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。建立權責清單動(dòng)態(tài)管理機制，權責清單或權力運行流程圖發(fā)生變化時(shí)及時(shí)更新并向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。（政策法規司牽頭落實(shí)）
（二）推進(jìn)稅務(wù)行政許可公開(kāi)。全面公開(kāi)稅務(wù)行政許可目錄及指南，稅務(wù)部門(mén)將稅務(wù)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄、申請書(shū)示范文本和服務(wù)指南等在辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站予以公示，并及時(shí)做好動(dòng)態(tài)調整。推進(jìn)稅務(wù)行政許可受理、辦理進(jìn)展等事項公開(kāi)，提高稅務(wù)行政許可辦理透明度。做好行政許可決定的公示，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的事項外，對準予稅務(wù)行政許可決定書(shū)文號、項目名稱(chēng)、許可內容、行政相對人統一社會(huì )信用代碼和許可部門(mén)等信息，各級稅務(wù)機關(guān)在作出行政許可決定之日起7個(gè)工作日內完成公示。（政策法規司牽頭，會(huì )同相關(guān)司局落實(shí)）
（三）推進(jìn)稅務(wù)決策信息公開(kāi)。對涉及納稅人切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的征管改革、重大措施等事項的決策，除依法應當保密的外，應把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為必經(jīng)程序。在決策前應向社會(huì )公布決策草案、決策依據，通過(guò)多渠道、全方位廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，以適當方式公布意見(jiàn)收集和采納情況。決策作出后，及時(shí)全面公開(kāi)決策議定事項和相關(guān)文件。（辦公廳牽頭，會(huì )同各司局落實(shí)）
三、做好稅收政策法規公開(kāi)
（一）推進(jìn)政策法規內容公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)稅務(wù)部門(mén)履職相關(guān)的法律、法規、規章、規范性文件，加強全國稅收法規庫建設，及時(shí)做好更新維護。全面公開(kāi)促進(jìn)深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的稅收政策措施，特別是對新出臺的減稅降負政策措施，以及促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策做好在網(wǎng)站發(fā)布、新媒體推送等工作，及時(shí)發(fā)布多邊稅收條約、避免雙重征稅協(xié)定、稅收情報交換協(xié)定等國際稅收協(xié)定。做好稅收個(gè)案批復類(lèi)文件公開(kāi)，稅收個(gè)案批復應當自作出之日起30日內，由批復機關(guān)的辦公廳（室）在本級政府公報、稅務(wù)機關(guān)公報、本轄區范圍內公開(kāi)發(fā)行的報紙或本級政府網(wǎng)站、本稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站上公布。（政策法規司、辦公廳牽頭，會(huì )同相關(guān)司局落實(shí)）
（二）推進(jìn)政策落實(shí)情況公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)重大政策的貫徹落實(shí)情況，重點(diǎn)做好政府工作報告、政府決定事項等落實(shí)情況的公開(kāi)，明確執行措施、實(shí)施步驟、責任分工、監督方式，及時(shí)公布階段成果和后續舉措，確保落實(shí)到位。做好督查發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)情況以及對不作為、慢作為、亂作為問(wèn)責情況的公開(kāi)，增強抓落實(shí)的執行力。建立健全重大稅收政策跟蹤反饋和評估制度，注重運用第三方評估、專(zhuān)業(yè)機構鑒定、社情民意調查等方式，科學(xué)評估政策實(shí)施情況，全面評價(jià)政策落實(shí)效果。（辦公廳牽頭，會(huì )同各司局落實(shí)）
（三）推進(jìn)政策清理情況公開(kāi)。加大稅收規章、規范性文件清理工作力度，形成文件清理長(cháng)效機制。制定機關(guān)及時(shí)發(fā)布清理結果,方便社會(huì )公眾查閱獲取。及時(shí)在稅務(wù)網(wǎng)站等平臺上做好文件、條款的時(shí)效性標注。稅務(wù)總局不定期抽查稅收政策的時(shí)效性標注情況。（政策法規司、辦公廳牽頭，會(huì )同各司局落實(shí)）
四、完善稅收征管及稅收執法公開(kāi)內容
（一）推進(jìn)征管改革措施公開(kāi)。深入貫徹《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，加大對轉變稅收征管方式相關(guān)措施的公開(kāi)，加強事中事后管理，及時(shí)發(fā)布國稅地稅聯(lián)合辦稅、納稅人分類(lèi)分級管理、大企業(yè)稅收管理、自然人稅收管理體系等事項，重大修訂事項提前在稅務(wù)網(wǎng)站向社會(huì )公布，及時(shí)公布各項改革措施落實(shí)情況。（征管和科技發(fā)展司牽頭，會(huì )同所得稅司、財產(chǎn)和行為稅司、大企業(yè)稅收管理司等司局落實(shí)）
（二）推進(jìn)稅收數據信息公開(kāi)。稅務(wù)總局參與政府數據統一開(kāi)放平臺建設，省以上稅務(wù)機關(guān)制定稅收數據開(kāi)放目錄，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監管等領(lǐng)域的稅收數據向社會(huì )有序開(kāi)放，鼓勵公眾、企業(yè)和社會(huì )機構開(kāi)發(fā)利用。加大稅收征管事項公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)納稅信用A級納稅人名單及相關(guān)信息，省以下稅務(wù)機關(guān)及時(shí)發(fā)布欠稅公告、非正常戶(hù)公告、個(gè)體工商戶(hù)定額公示（公布）公告、稅務(wù)登記證件失效公告、限期申報公告、限期納稅公告、委托代征公告等。（收入規劃核算司、征管和科技發(fā)展司、納稅服務(wù)司牽頭，會(huì )同相關(guān)業(yè)務(wù)司局落實(shí)）
（三）推進(jìn)稅收執法信息公開(kāi)。推行行政執法公示制度，依法及時(shí)主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)稅收執法信息，稅務(wù)人員在執法過(guò)程中要主動(dòng)表明身份，接受社會(huì )監督。加大執法依據、執法過(guò)程、處理結果等稅收執法信息公開(kāi)。推進(jìn)稅務(wù)稽查隨機抽查相關(guān)事項公開(kāi)，向社會(huì )發(fā)布稅務(wù)稽查隨機抽查的依據、主體、內容、方式等事項清單。按照規定的標準和流程，做好重大稅收違法案件信息公布。作出稅務(wù)處理、行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)，在案件復議訴訟期間屆滿(mǎn)或經(jīng)復議訴訟最終確定效力后次月10日內，在省稅務(wù)機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站完成公布。（政策法規司、稽查局牽頭落實(shí)）
五、規范納稅服務(wù)公開(kāi)范圍
（一）推進(jìn)納稅人權利義務(wù)公開(kāi)。積極宣傳納稅人的權利和義務(wù)，重點(diǎn)宣傳納稅人享有的申請減免稅、延期申報納稅、申請行政復議、提起行政訴訟、檢舉和取得賠償等權利，使納稅人全面、準確了解其法定權利和義務(wù)。公開(kāi)稅收執法過(guò)程中有關(guān)回避、聽(tīng)證等程序，保障納稅人在接受稅收執法過(guò)程中的各項法定權利。（納稅服務(wù)司牽頭，會(huì )同相關(guān)司局落實(shí)）
（二）推進(jìn)重大服務(wù)舉措公開(kāi)。加大公開(kāi)首問(wèn)責任制、限時(shí)辦結制、預約辦稅制、延時(shí)服務(wù)制和24小時(shí)自助辦稅等便民辦稅服務(wù)措施。對“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、納稅服務(wù)規范、國稅地稅合作工作規范、出口退稅工作規范等重大服務(wù)舉措進(jìn)行廣泛宣傳和深入解讀。（納稅服務(wù)司牽頭，會(huì )同相關(guān)司局落實(shí)）
（三）推進(jìn)辦稅服務(wù)公開(kāi)。全面公開(kāi)辦稅服務(wù)事項，編制發(fā)布辦稅指南，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程，推行辦稅事項“二維碼”一次性告知措施，方便納稅人辦理涉稅事項。依托納稅服務(wù)規范，及時(shí)更新稅務(wù)網(wǎng)站辦稅指南、表證單書(shū)、軟件下載等信息內容。及時(shí)發(fā)布辦稅日歷、辦稅地圖及服務(wù)通知等，積極為納稅人提供辦稅便利。拓展涉稅查詢(xún)功能，向社會(huì )公眾提供發(fā)票信息、企業(yè)納稅信用等級等涉稅信息查詢(xún)服務(wù)。（納稅服務(wù)司牽頭落實(shí)）
六、推進(jìn)稅務(wù)機關(guān)自身建設公開(kāi)
（一）推進(jìn)機構職能信息公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)機構設置、主要職能、本級概況等信息。加強領(lǐng)導信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布領(lǐng)導照片、簡(jiǎn)介、履歷、分管工作等信息內容，公開(kāi)內設機構負責人姓名信息。加大人事管理信息公開(kāi)力度，在各級國稅局機關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布本級國稅機關(guān)中層以上領(lǐng)導干部及直屬單位、下一級國稅機關(guān)領(lǐng)導班子成員的任職信息。做好對外聯(lián)系電話(huà)公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)納稅咨詢(xún)投訴、稅收違法舉報、稅務(wù)干部違紀舉報、政府信息公開(kāi)等電話(huà)信息。（人事司、辦公廳牽頭，會(huì )同相關(guān)司局落實(shí)）
（二）推進(jìn)財政資金信息公開(kāi)。稅務(wù)總局及時(shí)公開(kāi)國稅系統經(jīng)批準的預算、決算及相關(guān)文字說(shuō)明，包括收入支出預算表、收入支出決算表等。部門(mén)預決算支出全部公開(kāi)到功能分類(lèi)款級科目，按規定公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)科目。做好“三公”經(jīng)費預決算公開(kāi)，公開(kāi)的決算應當說(shuō)明因公出國（境）團組數及人數，公務(wù)用車(chē)購置數及保有量，國內公務(wù)接待的批次人數，及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。（財務(wù)管理司牽頭落實(shí)）
（三）推進(jìn)其他政務(wù)信息公開(kāi)。每年3月31日前在稅務(wù)網(wǎng)站上發(fā)布政府信息公開(kāi)年度報告。定期發(fā)布稅收收入統計信息，方便社會(huì )公眾查閱。做好涉稅安全管理信息公開(kāi)，建立預警預防信息發(fā)布和事故應急處置救援信息公開(kāi)機制。按照政府采購法律法規及相關(guān)規定，做好政府采購制度、采購文件、中標或成交結果、采購合同等公開(kāi)。（辦公廳、采購中心牽頭落實(shí)）
七、加強政務(wù)公開(kāi)全過(guò)程管理
（一）公文公開(kāi)管理。各級稅務(wù)機關(guān)擬制公文時(shí)，明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性，隨公文一并報批，擬不公開(kāi)的，依法依規說(shuō)明理由。對擬不公開(kāi)的政策性文件，報批前先送本單位政務(wù)公開(kāi)工作機構審查。辦公廳（室）在對公文進(jìn)行發(fā)文審核時(shí)，加強對公文公開(kāi)屬性的復核，對沒(méi)有明確公開(kāi)屬性的，或者沒(méi)有依法依規說(shuō)明不公開(kāi)理由的，辦公廳（室）作退文處理。（辦公廳牽頭，會(huì )同各司局落實(shí)）
（二）會(huì )議公開(kāi)管理。稅務(wù)總局及省稅務(wù)機關(guān)應在2017年底前，建立公眾代表、專(zhuān)家、媒體、利益相關(guān)方等列席有關(guān)會(huì )議的制度，出臺管理辦法，增強決策透明度。提交會(huì )議討論的重要改革方案和重大政策措施，應在決策前廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并將聽(tīng)取意見(jiàn)情況一并提交討論。對涉及重大決策事項的會(huì )議議題，在制定會(huì )議方案時(shí)，應提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會(huì )議、是否公開(kāi)以及公開(kāi)方式的意見(jiàn)，隨會(huì )議方案一同報批；之前已公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應附意見(jiàn)收集和采納情況的說(shuō)明。（辦公廳牽頭，會(huì )同各司局落實(shí)）
（三）主動(dòng)公開(kāi)目錄管理。全面梳理稅務(wù)部門(mén)“五公開(kāi)”內容、主體、時(shí)限、方式等，稅務(wù)總局于2017年底前修訂主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，2018年底前各級稅務(wù)機關(guān)按照稅務(wù)總局發(fā)布的目錄體系，全面完成本級主動(dòng)公開(kāi)目錄體系修訂工作，并動(dòng)態(tài)更新，不斷提升主動(dòng)公開(kāi)的標準化、規范化水平。（各司局落實(shí)，辦公廳匯總發(fā)布）
（四）政務(wù)公開(kāi)動(dòng)態(tài)管理。稅務(wù)部門(mén)每年根據政務(wù)公開(kāi)工作的新要求以及公眾關(guān)切，明確政務(wù)公開(kāi)年度工作重點(diǎn)，把握好公開(kāi)的力度和節奏，不斷拓展公開(kāi)范圍，細化公開(kāi)內容。各級稅務(wù)機關(guān)每年應對本單位不予公開(kāi)的信息以及依申請公開(kāi)較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現應公開(kāi)未公開(kāi)的信息應當公開(kāi)，可轉為主動(dòng)公開(kāi)的應當主動(dòng)公開(kāi)，自查整改情況應及時(shí)向上級機關(guān)報送。各級稅務(wù)機關(guān)要定期抽查，對發(fā)現的應公開(kāi)未公開(kāi)等問(wèn)題及時(shí)督促整改。（辦公廳牽頭，各司局落實(shí)）
八、規范稅收政策解讀
（一）明確解讀主體。按照誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀的原則，做好政策解讀工作。稅務(wù)部門(mén)制定的規范性文件，文件牽頭起草單位負責做好解讀工作。聯(lián)合發(fā)文的，牽頭起草單位負責做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文單位做好配合工作。文件牽頭起草單位負責同志是“第一解讀人和責任人”，要主動(dòng)發(fā)聲，傳遞權威信息。要充分發(fā)揮各部門(mén)政策參與制定者和掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者的作用，圍繞國內外輿論關(guān)切，多角度、全方位、有序有效闡釋政策，著(zhù)力提升解讀的權威性和針對性。（各司局落實(shí)）
（二）規范解讀流程。各級稅務(wù)機關(guān)要按照稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布的“三同步”要求，將經(jīng)本單位負責人審定的政策解讀方案和解讀材料隨同文件一并報送，沒(méi)有解讀方案和解讀材料的，辦公廳（室）作退文處理。文件公布前，及時(shí)做好政策吹風(fēng)解讀和預期引導；文件公布時(shí)，相關(guān)解讀材料應與文件同步在稅務(wù)網(wǎng)站和媒體發(fā)布；文件執行過(guò)程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續開(kāi)展解讀，及時(shí)解疑釋惑，不斷增強主動(dòng)性、針對性和時(shí)效性。（各司局落實(shí)）
（三）細化解讀內容。解讀政策時(shí)，著(zhù)重解讀文件出臺的背景、意義，文件內容的重點(diǎn)、理解的難點(diǎn)、必要的舉例說(shuō)明和落實(shí)的措施要求等，使政策內涵透明，避免誤解誤讀。對涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預期等重要政策，各級稅務(wù)機關(guān)要善于運用媒體，實(shí)事求是、有的放矢開(kāi)展政策解讀，做好與市場(chǎng)、與社會(huì )的溝通工作，及時(shí)準確傳遞政策意圖。重視收集反饋的信息，針對市場(chǎng)和社會(huì )關(guān)切事項，更詳細、更及時(shí)地做好政策解讀，減少誤解猜疑，穩定預期。（各司局落實(shí)）
（四）豐富解讀形式。要圍繞國家發(fā)布的相關(guān)稅收法律、法規以及稅務(wù)總局發(fā)布的稅收規章、規范性文件等重大稅收政策，通過(guò)舉行新聞發(fā)布會(huì )、吹風(fēng)會(huì )、撰寫(xiě)解讀文章、組織記者采訪(fǎng)、發(fā)布新聞稿、開(kāi)展在線(xiàn)訪(fǎng)談以及電話(huà)、傳真和電子郵件答復記者問(wèn)詢(xún)等形式，進(jìn)行信息發(fā)布和政策解讀。對于一些專(zhuān)業(yè)性較強的政策，運用數字化、圖表、音頻、視頻等方式，進(jìn)行形象化、通俗化解讀。注重通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )的形式開(kāi)展政策解讀，圍繞稅收工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確定新聞發(fā)布會(huì )的主題，精心準備發(fā)布材料，及時(shí)發(fā)出權威聲音。稅務(wù)總局每季度至少召開(kāi)1次新聞發(fā)布會(huì )，主要負責人每年至少參加1次國務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會(huì )，稅務(wù)總局領(lǐng)導每年至少參加2次國務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會(huì )；地市以上稅務(wù)機關(guān)應建立新聞發(fā)言人制度，主要負責人每年對自己制定的重要政策進(jìn)行解讀不少于1次。（辦公廳牽頭，會(huì )同各司局落實(shí)）
九、積極回應社會(huì )關(guān)切
（一）明確回應責任。按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，做好涉稅輿情的回應工作。涉及稅務(wù)總局的輿情，稅務(wù)總局是第一回應責任主體，對于稅務(wù)總局與其他政府部門(mén)聯(lián)合制定政策實(shí)施中發(fā)生的涉稅輿情，由稅務(wù)總局相關(guān)司局牽頭與相關(guān)部委協(xié)調處置。涉及各地稅務(wù)機關(guān)的輿情，涉事稅務(wù)機關(guān)是第一回應責任主體，同時(shí)涉及國稅、地稅機關(guān)的，雙方均為回應責任主體。對于各地發(fā)生的重大涉稅輿情，輿情發(fā)生地稅務(wù)機關(guān)要依托當地黨委、政府和有關(guān)部門(mén)共同做好應對處置工作。（相關(guān)司局落實(shí)）
（二）做好回應處置。建立健全涉稅輿情監測、推送、分析研判、調查核實(shí)、回應反饋、評估等機制，對收集到的涉稅輿情加強研判，區別不同情況，進(jìn)行分類(lèi)處置。對建設性意見(jiàn)建議，吸收采納情況要對外公開(kāi)。對群眾反映的實(shí)際困難，研究解決的情況要對外公布。對群眾反映的重大問(wèn)題，調查處置情況要及時(shí)發(fā)布。對公眾不了解情況、存在模糊認識的，要主動(dòng)發(fā)布權威信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)。對錯誤看法，要及時(shí)發(fā)布信息進(jìn)行引導和糾正。對虛假和不實(shí)信息，在及時(shí)回應的同時(shí)，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線(xiàn)索移交公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò )監管部門(mén)依法依規進(jìn)行查處。進(jìn)一步做好專(zhuān)項回應引導工作，重點(diǎn)圍繞“兩會(huì )”、經(jīng)濟數據發(fā)布和經(jīng)濟形勢、重大改革舉措、重大督查活動(dòng)、重大突發(fā)事件等，做好輿情收集、研判和回應工作。（辦公廳牽頭落實(shí)）
（三）提升回應效果。涉及特別重大和重大突發(fā)事件的涉稅輿情，要快速反應，最遲要在5個(gè)小時(shí)內發(fā)布權威信息，在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )，并根據工作進(jìn)展情況，持續發(fā)布權威信息，主要負責人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲，表明立場(chǎng)態(tài)度，發(fā)出權威聲音。針對重大涉稅輿情，建立與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的快速反應和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權威信息，著(zhù)力提高回應的及時(shí)性、針對性、有效性。充分利用稅務(wù)特色平臺、新興媒體以及稅務(wù)網(wǎng)站的互動(dòng)功能，提升回應信息的到達率。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、完善大數據技術(shù)支撐等方式，用好專(zhuān)業(yè)力量，提高輿情分析處置的信息化水平。（辦公廳牽頭，會(huì )同相關(guān)司局落實(shí)）
十、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺建設
（一）強化稅務(wù)網(wǎng)站建設和管理。建立健全網(wǎng)站管理制度，完善網(wǎng)站日常監測機制，及時(shí)發(fā)現和解決網(wǎng)站運行中存在的問(wèn)題。規范網(wǎng)站信息發(fā)布流程，做好信息公開(kāi)保密審查，準確及時(shí)發(fā)布信息，發(fā)揮網(wǎng)站在政策解讀、回應社會(huì )關(guān)切、與公眾互動(dòng)交流中的積極作用，使稅務(wù)網(wǎng)站成為公眾獲取稅務(wù)機關(guān)信息的第一來(lái)源。稅務(wù)網(wǎng)站之間要加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做到信息資源共享和優(yōu)勢互補，稅務(wù)總局網(wǎng)站發(fā)布的稅收政策和要聞，省稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站應及時(shí)轉載、鏈接，發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站集群效應。各級稅務(wù)網(wǎng)站加強與主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，通過(guò)合辦專(zhuān)欄專(zhuān)版等方式，形成傳播合力，提升傳播效果。（辦公廳牽頭落實(shí)）
（二）發(fā)揮稅務(wù)特色平臺作用。依托辦稅服務(wù)廳電子觸摸屏、顯示屏、公告欄、宣傳資料架等設施，公開(kāi)辦稅信息，宣傳稅收政策。推進(jìn)12366納稅服務(wù)平臺建設，完善12366稅收知識庫，加強熱線(xiàn)和網(wǎng)站納稅咨詢(xún)的銜接和整合，全面提供能聽(tīng)、能問(wèn)、能看、能查、能約、能辦的“六能”型服務(wù)。積極利用稅務(wù)微博、微信和手機客戶(hù)端等新興媒體傳播稅務(wù)信息。稅務(wù)總局網(wǎng)站定期發(fā)布稅務(wù)公報，及時(shí)準確刊登稅收規章和規范性文件，做到應登盡登，各級稅務(wù)網(wǎng)站在明顯位置提供稅務(wù)公報鏈接，方便社會(huì )公眾查閱。充分發(fā)揮中國稅務(wù)報社、中國稅務(wù)雜志社、中國稅務(wù)出版社等稅務(wù)媒體在宣傳稅法、解讀政策等方面的積極作用，拓寬公眾獲取稅務(wù)信息渠道。（辦公廳、納稅服務(wù)司牽頭，會(huì )同相關(guān)司局落實(shí)）
（三）充分利用新聞媒體平臺。在立足網(wǎng)站、“兩微一端”等自有公開(kāi)平臺的基礎上，加強與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)以及報刊、雜志、廣播、電視、有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等媒體的溝通聯(lián)系。通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材，召開(kāi)媒體通氣會(huì )，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉稅收業(yè)務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者接受媒體訪(fǎng)談等方式，暢通媒體采訪(fǎng)渠道，更好地發(fā)揮新聞媒體的公開(kāi)平臺作用。積極安排中央和地方主要媒體及其新媒體負責人列席有關(guān)會(huì )議，進(jìn)一步擴大政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面和影響力。（辦公廳牽頭，會(huì )同相關(guān)司局落實(shí)）
十一、擴大社會(huì )公眾參與
（一）明確公眾參與事項。圍繞稅收中心工作，細化公眾參與事項范圍，讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。稅務(wù)總局重點(diǎn)圍繞稅收發(fā)展規劃、稅收規章、重大稅收改革事項等，根據需要通過(guò)多種方式，擴大公眾參與。省稅務(wù)機關(guān)重點(diǎn)圍繞年度計劃、規范性文件、重要稅收政策措施等決策事項，著(zhù)力做好公眾參與工作。市縣稅務(wù)機關(guān)重點(diǎn)圍繞稅收執法監管、稅收優(yōu)惠政策措施的執行落地，著(zhù)力加強利益相關(guān)方和社會(huì )公眾的參與。（各司局落實(shí)）
（二）規范公眾參與方式。完善民意匯集機制，拓展公眾參與方式，激發(fā)公眾參與的積極性。涉及重大稅收改革和公眾利益的重要決策，應通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、專(zhuān)家座談、聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )、調查研究、咨詢(xún)協(xié)商、列席會(huì )議、媒體吹風(fēng)等方式擴大公眾參與，充分了解納稅人和社會(huì )公眾的意見(jiàn)建議。發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會(huì )公眾、新聞媒體的監督作用，積極運用第三方評估等方式，做好政策措施執行的評估和監督工作。征求意見(jiàn)的采納情況應予公布，相對集中的意見(jiàn)建議不予采納的，公布時(shí)要說(shuō)明理由。（各司局落實(shí)）
（三）完善公眾參與渠道。在辦稅服務(wù)廳設立納稅服務(wù)值班崗、設置意見(jiàn)建議箱，做好信息的收集處理和反饋。加強納稅人需求征集工作，通過(guò)納稅人滿(mǎn)意度調查、納稅人座談會(huì )、入戶(hù)走訪(fǎng)等方式收集納稅人需求。不斷完善稅務(wù)網(wǎng)站意見(jiàn)建議征集、公眾留言辦理、局長(cháng)信箱等互動(dòng)功能，依托新聞發(fā)布會(huì )、在線(xiàn)訪(fǎng)談、局長(cháng)接訪(fǎng)等形式，擴大公眾參與面。積極探索公眾參與新模式，利用“兩微一端”等新媒體搭建公眾參與新平臺，支持多渠道的信息發(fā)布和政民互動(dòng)。（辦公廳、納稅服務(wù)司牽頭，會(huì )同相關(guān)司局落實(shí)）
十二、強化政務(wù)公開(kāi)組織保障
（一）健全政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導機制。各級稅務(wù)機關(guān)要建立政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調、指導推進(jìn)、監督檢查本單位政務(wù)公開(kāi)工作，并成立專(zhuān)門(mén)的政務(wù)公開(kāi)工作辦事機構。將政務(wù)公開(kāi)納入重要議事日程，主要負責人親自抓，明確一位分管負責人具體抓。主要負責人每年至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報，研究推動(dòng)工作，有關(guān)情況和分管負責人工作分工應對外公布。（辦公廳牽頭，會(huì )同相關(guān)司局落實(shí)）
（二）完善政務(wù)公開(kāi)工作機制。整合政務(wù)公開(kāi)方面的力量和資源，配備政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)業(yè)人員，加強政務(wù)公開(kāi)經(jīng)費保障，為工作順利開(kāi)展創(chuàng )造條件。探索推行政務(wù)公開(kāi)運轉規范，制定政務(wù)公開(kāi)工作場(chǎng)所建設標準、政府信息依申請公開(kāi)答復范本等。健全政務(wù)公開(kāi)協(xié)調機制，各級稅務(wù)機關(guān)應與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)緊密協(xié)作，指導協(xié)調主要媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站，充分利用各媒體平臺、運用全媒體手段做好政務(wù)公開(kāi)工作。完善信息發(fā)布協(xié)調機制，對涉及多個(gè)部門(mén)的政府信息，應當與有關(guān)單位溝通確認，確保發(fā)布信息準確一致。（辦公廳牽頭落實(shí)）
（三）加強政務(wù)公開(kāi)教育培訓。各級稅務(wù)機關(guān)要將政務(wù)公開(kāi)內容納入干部教育培訓科目，加強對稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導干部的培訓，增強公開(kāi)意識，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切的能力。分級分層組織實(shí)施政務(wù)公開(kāi)教育培訓，2018年底前對稅務(wù)系統政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓一遍。政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強政策理論學(xué)習和業(yè)務(wù)研究，準確把握政策精神，增強專(zhuān)業(yè)素養。按照稅務(wù)系統人才庫管理相關(guān)規定，將政務(wù)公開(kāi)工作業(yè)務(wù)骨干納入人才庫管理，提高政務(wù)公開(kāi)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提升工作水平。（辦公廳牽頭，會(huì )同教育中心、人事司落實(shí)）
（四）強化政務(wù)公開(kāi)考評問(wèn)責。將信息公開(kāi)、政策解讀、回應關(guān)切等政務(wù)公開(kāi)工作納入績(jì)效考評。通過(guò)第三方評估、民意調查等方式，加強對政務(wù)公開(kāi)工作的評估，并根據評估結果不斷調整優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)的方式方法，評估結果要作為政務(wù)公開(kāi)績(jì)效考評的重要參考。每年至少對20%以上的下級稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。對政務(wù)公開(kāi)工作推動(dòng)有力、積極參與的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定進(jìn)行表彰；對重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應不及時(shí)的，進(jìn)行嚴肅批評、公開(kāi)通報；對弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴重社會(huì )影響的，依法依規追究相關(guān)單位和人員責任。（辦公廳牽頭落實(shí)）
