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一、總則
（一）編制目的
樹(shù)立新糧食安全觀(guān)，有效監測和控制各類(lèi)突發(fā)公共事件或者其他原因引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，堅持底線(xiàn)思維和憂(yōu)患意識，確保糧食市場(chǎng)供應，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩定，維護正常的社會(huì )秩序和社會(huì )穩定，達到糧食安全目的。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國價(jià)格法》《糧食流通管理條例》《國家糧食應急預案》《黑龍江省省級儲備糧管理辦法（試行）》《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《賓縣市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規和規章制度，制定本預案。
（三）適用范圍
本預案所稱(chēng)糧食應急狀態(tài)是指因各類(lèi)突發(fā)事件或其他原因，引起賓縣行政區域內糧食市場(chǎng)供求關(guān)系突變，在一定地域范圍出現群眾大量集中搶購、糧食脫銷(xiāo)斷檔、價(jià)格大幅度上漲、群眾出現恐慌等糧食市場(chǎng)急劇或異常波動(dòng)的狀況。
本預案適用于賓縣行政區域內糧食應急狀態(tài)時(shí)的應對工作，主要包括對原糧及成品糧油采購、調撥、加工、運輸、供應等方面。
本預案主要監測應急口糧及食用油，品種為大米、面粉、食用大豆油。
（四）工作原則
按照“統一領(lǐng)導、分級負責；科學(xué)監測、預防為主；快速反應、處理果斷”的原則，在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下，由縣政府和各鄉（鎮）政府各負其責，對不同級別糧食應急工作加強監測預判，提前做好應對準備。對可能出現的糧食應急狀態(tài)立即做出反應，迅速采取相應措施，確保糧油供應安全、市場(chǎng)穩定。
（五）糧食應急事件分級
根據糧食市場(chǎng)波動(dòng)的嚴重程度和影響范圍，糧食應急事件共分為三級，相應的預警發(fā)布及應急響應也分為三個(gè)級別：即三級（藍色）、二級（黃色）、一級（紅色）。
1.三級（藍色）：在一個(gè)非主城區鄉（鎮）較大范圍，出現糧食應急狀態(tài)，糧食綜合價(jià)格一周內上漲30%以上或單一品種糧食價(jià)格一周內上漲50%以上，發(fā)布三級預警，直接啟動(dòng)三級應急響應。
2.二級（黃色）：在兩個(gè)以上非主城區鄉（鎮）或主城區內，出現糧食應急狀態(tài)，市場(chǎng)糧食供應緊張，糧食綜合價(jià)格一周內上漲50%以上或單一品種糧食價(jià)格一周內上漲80%以上，發(fā)布二級預警，直接啟動(dòng)二級應急響應。
3.一級（紅色）：在兩個(gè)以上非主城區鄉（鎮）或主城區內，出現糧食應急狀態(tài)，市場(chǎng)糧食供應極度緊張，糧食綜合價(jià)格在一周內上漲80%以上或單一品種糧食價(jià)格一周內上漲100%以上，以及超過(guò)市政府處置能力的情況，發(fā)布一級預警，直接啟動(dòng)一級應急響應，并直接申報市級Ⅱ級預警，請求啟動(dòng)《哈爾濱市糧食應急預案》。
二、組織指揮體系及職責
（一）縣糧食應急工作指揮部組成與職責
1.指揮部組成。縣政府成立市糧食應急工作指揮部，負責全市糧食應急工作。
總 指 揮：分管副縣長(cháng)
副總指揮：縣糧食局、縣應急局局長(cháng)。
成 員：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農業(yè)農村局、縣衛健局、縣應急局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣糧食局，縣商務(wù)局、縣氣象局，中國農業(yè)發(fā)展銀行賓縣支行有關(guān)負責同志。
2.指揮部職責。
（1）貫徹執行縣糧食應急工作指揮機構和縣政府決定。
（2）根據糧食市場(chǎng)形勢，判斷糧食應急狀態(tài)，向縣政府提出啟動(dòng)或終止實(shí)施糧食應急響應建議，經(jīng)縣政府同意后組織實(shí)施。
（3）及時(shí)向縣人民政府及有關(guān)部門(mén)報告（通報）事態(tài)發(fā)展變化情況，負責發(fā)布相關(guān)的重要新聞信息。
（4）督促檢查糧食應急工作方面人、糧、財、物的落實(shí)情況。
（5）判斷糧食應急狀態(tài)后，及時(shí)向縣糧食應急指揮部通報糧食應急狀態(tài)，按《縣級糧食應急預案》規定執行。
（6）判斷糧食應急狀態(tài)后，按糧食應急響應級別發(fā)布命令。
（7）及時(shí)向縣政府及市糧食應急指揮部報告糧食應急事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據需要向武警部隊通報有關(guān)情況。
（8）確定新聞發(fā)言人，依據事實(shí)制定發(fā)布信息，及時(shí)、真實(shí)、準確、有效、主動(dòng)向社會(huì )公布信息，滿(mǎn)足百姓知情權，確保社會(huì )穩定。
3.指揮長(cháng)職責。負責縣糧食應急工作指揮部全面工作。
4.副指揮長(cháng)職責。協(xié)助指揮長(cháng)開(kāi)展工作；負責縣糧食應急工作指揮部日常工作；下達應急指令、簽署應急方案，協(xié)調各部門(mén)工作銜接。
5.指揮部成員單位職責。
（1）縣應急局：負責預案的銜接協(xié)調，指導監督應急預案演練工作；負責協(xié)調相關(guān)部門(mén)及社會(huì )力量參與應急救援工作；會(huì )同縣糧食局做好冬春需口糧救助人口統計，確定救助對象和救助標準，按照《黑龍江省受災人員冬春生活救助精細化管理工作規程》要求，開(kāi)展受災人員冬春救助工作。
（2）縣發(fā)改局：負責對糧食市場(chǎng)價(jià)格監測和預警，必要時(shí)向縣政府提出實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預措施建議，經(jīng)縣政府研究決定后，由縣政府提請市政府批準實(shí)施；配合縣糧食局、縣財政局、中國農業(yè)發(fā)展銀行賓縣支行及時(shí)提出動(dòng)用市級儲備糧建議，經(jīng)縣政府研究決定后，由縣政府提請市政府批準實(shí)施。
（3）縣糧食局：負責收集掌握全縣及國內外有關(guān)糧食供求信息，分析、預測糧食市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài)及走勢；負責組織市場(chǎng)糧食經(jīng)營(yíng)主體增加市場(chǎng)糧食投放量，并組織實(shí)施應急糧食采購、加工、調運和供應；負責糧食應急加工企業(yè)、配送中心及儲運企業(yè)的日常管理工作；會(huì )同縣發(fā)改局、縣財政局、中國農業(yè)發(fā)展銀行賓縣支行提出動(dòng)用市級儲備糧意見(jiàn)；會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急預案培訓和演練工作；協(xié)助縣應急局開(kāi)展受災人員冬春救助工作；協(xié)助縣發(fā)改局做好糧食市場(chǎng)價(jià)格監測和預警工作；協(xié)助縣商務(wù)局完善糧食應急投放網(wǎng)點(diǎn)建設，組織協(xié)調應急糧食供應工作。
（4）縣商務(wù)局：負責完善糧食應急投放網(wǎng)點(diǎn)建設，會(huì )同縣糧食局組織協(xié)調應急糧食供應工作。
（5）縣市場(chǎng)監督管理局:負責對糧食市場(chǎng)主體準入行為和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監管，依法查處囤積居奇、哄抬物價(jià)、不正當競爭等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護市場(chǎng)秩序；對糧食加工、銷(xiāo)售及成品糧儲存中的食品質(zhì)量進(jìn)行監督檢查，嚴肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。
（6）縣交通運輸局：根據糧食應急工作需要，負責糧食緊急運輸的運力保證，做好運力調度工作，及時(shí)安排落實(shí)應急糧食運輸，為應急糧食運輸提供交通保障。
（7）縣公安局：負責維護糧食供應市場(chǎng)的治安秩序，保證道路交通運輸通暢，配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)，防止因糧食供應緊張引發(fā)群體性治安事件和社會(huì )騷亂。
（8）縣財政局：負責縣級政府負擔的應急資金保障事宜。
（9）縣農業(yè)農村局：負責根據糧食生產(chǎn)和市場(chǎng)供求情況，采取有力措施增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)需基本平衡，防止糧食生產(chǎn)大起大落。
（10）縣民政局：負責應急情況下社會(huì )福利機構、低保等社會(huì )特困群眾的統計和糧食應急發(fā)放工作。
（11）縣工信局：負責應急情況下組織協(xié)調糧油加工企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)，協(xié)調電力供應，保證成品糧油供應；負責糧食應急狀態(tài)下協(xié)調鐵路運輸部門(mén)運輸應急糧油。
（12）縣衛健局：負責突發(fā)公共衛生事件的監測預警，及時(shí)報告應急情況。
（13）縣水務(wù)局：負責洪水等突發(fā)自然災害事件的監測預警，及時(shí)報告應急情況。
（14）縣氣象局：負責氣象災害事件的監測預警，及時(shí)報告應急情況。
（15）縣委宣傳部：負責應急事件新聞報道的統籌協(xié)調；負責組織發(fā)布相關(guān)新聞，按照事實(shí)引導輿論。
（16）中國農業(yè)發(fā)展銀行賓縣支行：負責根據應急計劃，落實(shí)采購、加工、調撥、供應應急糧食所需貸款。
（17）其他相關(guān)部門(mén)在糧食應急工作指揮部統一領(lǐng)導下，在各自職責范圍內開(kāi)展工作并做好相關(guān)配合工作。
6.指揮部辦公室及其職責。縣糧食應急工作指揮部辦公室設在縣糧食局，負責日常工作，辦公室主任由縣糧食局局長(cháng)兼任。辦公室成員由縣糧食局、縣應急局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監管局、縣交通運輸局、縣公安局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣民政局、縣工信局、縣衛健局、縣水務(wù)局、縣氣象局、縣委宣傳部、中國農業(yè)發(fā)展銀行賓縣支行等有關(guān)人員組成。
辦公室承擔以下職責：
（1）辦公室各成員單位依據各自職能，根據掌握的糧食市場(chǎng)情況，提出糧食應急預警意見(jiàn)；根據應急狀態(tài)下全縣糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向縣糧食應急工作指揮部提出相應行動(dòng)建議。
（2）根據縣糧食應急工作指揮部安排，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，安排部署指揮部成員單位和縣糧食部門(mén)開(kāi)展應急工作。
（3）綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報，協(xié)調通訊部門(mén)保持通信暢通。
（4）協(xié)調有關(guān)部門(mén)核定實(shí)施本預案應急行動(dòng)的各項費用開(kāi)支，提出對實(shí)施預案單位和個(gè)人的獎懲意見(jiàn)。
（5）完成應急事件新聞發(fā)布稿和應答內容。
（6）組織開(kāi)展應急預案培訓和演練工作。
（7）完成縣糧食應急工作指揮部交辦的其他工作。
（二）鄉（鎮）糧食應急機構及其職責
各鄉（鎮）政府應設立相應的應急機構，負責領(lǐng)導、組織和指揮本地糧食應急工作，建立完善糧食市場(chǎng)監測預警系統和糧食應急防范處理責任制，及時(shí)、如實(shí)上報信息，安排必要經(jīng)費，確保糧食應急處理工作正常進(jìn)行。在本地出現糧食應急狀態(tài)時(shí)，首先啟動(dòng)本級糧食應急預案，如未達到預期調控效果或應急狀態(tài)升級，由鄉（鎮）政府向縣政府報告，由縣級糧食應急工作指揮部進(jìn)行調控。縣糧食應急預案啟動(dòng)后，按照縣糧食應急工作指揮部統一安排，完成各項應急任務(wù)。
三、監測預警
（一）市場(chǎng)監測
縣發(fā)改局負責全縣糧食市場(chǎng)價(jià)格監測，會(huì )同縣糧食局加強對縣內、市內、省內、國內和國際糧食市場(chǎng)供求形勢監測和預警分析，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)報告主要糧食品種消費、價(jià)格等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費政策措施提供依據。市場(chǎng)監測應充分利用各部門(mén)所屬信息資源，加強信息整合，實(shí)現信息共享。
各鄉（鎮）政府要加強對本地糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格及糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監測分析，并按照縣有關(guān)部門(mén)要求及時(shí)報送市場(chǎng)監測情況。特別要加強對重大自然災害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監測，遇有緊急情況隨時(shí)報告。
（二）應急預警
縣糧食應急工作指揮部辦公室為全縣糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的接警、報警機構，在監測、收集、接收到重大或特別重大糧食突發(fā)事件信息時(shí)，辦公室要及時(shí)匯總，第一時(shí)間報縣糧食應急工作指揮部總指揮，并通過(guò)應急聯(lián)動(dòng)機制召開(kāi)有關(guān)會(huì )議，準確分析判斷突發(fā)事件性質(zhì)及嚴重程度。要根據會(huì )商分析結果，報經(jīng)縣糧食應急工作指揮部總指揮審定后，及時(shí)通知成員單位，做好應急準備，果斷實(shí)施防控，努力將危害減少到最低程度。
事發(fā)單位、各鄉（鎮）政府、各有關(guān)部門(mén)（單位）是受理報告和向上級政府及其有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)事件信息的責任主體。有下列情形之一的，鄉（鎮）、應急、發(fā)改、糧食、市場(chǎng)監管和商務(wù)部門(mén)應當立即進(jìn)行調查核實(shí)，及時(shí)向本級政府和上級主管部門(mén)報告。
1.發(fā)生洪水、地震及其他嚴重自然災害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。
2.發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。
3.其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。
（三）預警發(fā)布
在可能發(fā)生糧食供應事件時(shí)，由事發(fā)地應急管理部門(mén)牽頭向糧食應急工作指揮部報告，指揮部會(huì )商分析后提出應急措施意見(jiàn)，報經(jīng)同級政府批準并發(fā)布相應級別糧食應急預警信號。按照分級管理原則，三級（藍色）預警信號由事發(fā)區鄉（鎮）政府批準并統一發(fā)布，同時(shí)向縣糧食應急工作指揮部報告有關(guān)情況。二級（黃色）、一級（紅色）預警信號由縣政府批準并統一發(fā)布，同時(shí)向市糧食應急工作指揮部報告有關(guān)情況。
四、應急響應及終止
根據糧食市場(chǎng)波動(dòng)的嚴重程度和影響范圍，按照藍、黃、紅預警級別對應設置三級、二級、一級應急響應。
信息報告責任主體：突發(fā)事件發(fā)生地有關(guān)單位和個(gè)人應及時(shí)將有關(guān)情況向當地或上級政府、有關(guān)部門(mén)報告。事發(fā)單位、各鄉（鎮）政府、各有關(guān)部門(mén)（單位）是受理報告和向上級政府及其有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)事件信息的責任主體。鄉鎮政府和有關(guān)單位應當建立專(zhuān)（兼）職信息報告員制度。
信息報告時(shí)限和程序：重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及其有關(guān)部門(mén)（單位）應立即向上一級政府及其有關(guān)部門(mén)報告，報至縣政府的時(shí)間須在事發(fā)后20分鐘內電話(huà)報告，40分鐘內簡(jiǎn)要準確書(shū)面報告，最遲須在2小時(shí)內逐級書(shū)面報至縣政府。突發(fā)事件信息報告應當及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。特殊情況可越級上報，但必須同時(shí)報告被越過(guò)的政府及其有關(guān)部門(mén)（單位）。突發(fā)事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地點(diǎn)、敏感事件、涉及敏感群體，以及可能演化為較大、重大、特別重大突發(fā)事件的預測預警信息要及時(shí)向縣政府報告。
信息報告內容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、影響范圍、基本過(guò)程情況、事件發(fā)展趨勢、對事件的初判級別、已采取措施、警報發(fā)布情況、群眾疏散地、需支援事項和亟需幫助解決問(wèn)題，以及現場(chǎng)負責人和報告人姓名、單位、聯(lián)系電話(huà)等。
（一）三級應急響應
1.啟動(dòng)三級應急響應。鄉（鎮）糧食應急工作指揮機構在接到市場(chǎng)監測部門(mén)關(guān)于糧食市場(chǎng)出現異常波動(dòng)報告后，要立即進(jìn)行研究分析,及時(shí)提出采取應急措施意見(jiàn)，向本級政府報告，同時(shí)向縣糧食應急指揮部報告。對達到三級應急條件的，事發(fā)地鄉（鎮）政府要按照本級糧食應急預案規定，及時(shí)發(fā)布糧食應急藍色預警，并采取三級應急響應措施。
2.加強市場(chǎng)監測。鄉（鎮）糧食應急工作指揮機構進(jìn)入應急狀態(tài)后，全天24小時(shí)監測糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并及時(shí)上報縣糧食應急指揮部。
3.加強市場(chǎng)監管。鄉（鎮）政府要及時(shí)采取應急措施，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)，按照職能分工，做好糧食調配及供應;加強市場(chǎng)監管，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、非法加工銷(xiāo)售不符合國家質(zhì)量和衛生標準的糧食等違法經(jīng)營(yíng)行為，加強企業(yè)庫存監管，維護正常糧食流通秩序。
4.啟動(dòng)應急供應系統。鄉（鎮）政府要組織本地應急加工企業(yè)挖掘生產(chǎn)潛能、擴大生產(chǎn)規模，增加本地市場(chǎng)供給，并通過(guò)指定的糧油供應網(wǎng)點(diǎn)，投放和供應糧食。
5.組織籌措糧源。鄉（鎮）政府要組織當地糧食企業(yè)或通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)加大糧食采購力度，提升本區域糧食供給能力，并認真做好糧油調配計劃，安排好運輸等工作。
6.及時(shí)公布信息。鄉（鎮）政府要組織新聞媒體，依據事實(shí)，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面、統一向社會(huì )公布有關(guān)信息，平息謠傳，發(fā)布相關(guān)新聞，引導糧食生產(chǎn)、供求和消費，緩解社會(huì )緊張心理，維護社會(huì )公共秩序，保證社會(huì )穩定。
7.統一應急指揮。當出現應急狀態(tài)升級時(shí)，鄉（鎮）政府應及時(shí)將糧食應急事宜交由縣糧食應急指揮部統一指揮，執行縣糧食應急工作指揮部下達的各項指令。
（二）二級應急響應
1.啟動(dòng)二級應急響應。縣糧食應急工作指揮部辦公室在接到各成員單位或糧食市場(chǎng)監測和應急部門(mén)或鄉（鎮）糧食應急管理機構關(guān)于糧食緊急情況報告后，應當及時(shí)派員深入糧食市場(chǎng)調查，迅速掌握有關(guān)情況，經(jīng)研究分析確認達到二級糧食應急條件的，向縣糧食應急工作指揮部提出采取應急措施的建議，經(jīng)指揮部研究同意后，報請縣政府批準，及時(shí)發(fā)布糧食應急黃色預警，并采取二級應急響應措施，同時(shí)報告市糧食應急指揮部。
2.二級應急響應措施。進(jìn)入二級應急狀態(tài)后，縣糧食應急工作指部各成員單位應立即進(jìn)入應急狀態(tài)，組織協(xié)調縣政府各職能部門(mén)按照三級糧食應急響應所采取的一系列措施，做好糧食應急響應工作，包括加強市場(chǎng)監測、合理調配糧源、加強市場(chǎng)監管、啟動(dòng)應急供應系統、組織籌措糧源、及時(shí)公布信息等措施。
3.組織市場(chǎng)化保供。啟動(dòng)二級響應后，縣糧食應急工作指揮部應組織協(xié)調我縣區域內應急糧油加工和糧食貿易企業(yè)加大生產(chǎn)、采購力度，提高成品糧油供應量，并優(yōu)先供應我縣糧油市場(chǎng)，維護我縣糧油市場(chǎng)穩定。
4.動(dòng)用市級儲備糧。縣糧食應急工作指揮部根據市場(chǎng)情況擬定申請縣政府動(dòng)用市級儲備糧方案，市級儲備糧動(dòng)用方案經(jīng)市政府批準后，根據市糧食應急工作指揮部安排，縣糧食局負責按照市糧食局市級儲備糧動(dòng)用計劃的安排，合理安排運輸，確保在規定時(shí)間內將糧食調撥到位。由縣商務(wù)局落實(shí)供應網(wǎng)點(diǎn)，并組織終端應急供應。
（三）一級應急響應
1.啟動(dòng)一級應急響應。縣糧食應急工作指揮部辦公室在根據各成員單位或糧食市場(chǎng)監測和應急部門(mén)或鄉（鎮）糧食應急管理機構提供的糧食市場(chǎng)情況，經(jīng)研究分析確認達到一級糧食應急條件的，向縣糧食應急工作指揮部提出采取應急措施的建議，經(jīng)指揮部研究同意后，報請縣政府批準，及時(shí)發(fā)布糧食應急紅色預警，并采取一級應急響應措施，同時(shí)報告市糧食應急指揮部，申請啟動(dòng)市級Ⅱ級應急響應。
2.一級應急響應措施。
出現Ⅱ級（市級）糧食應急狀態(tài)時(shí)，由縣長(cháng)擔任指揮長(cháng)，統籌全縣資源，按照《市級糧食應急預案》執行。
進(jìn)入一級應急狀態(tài)后，縣糧食應急工作指部各成員單位應組織協(xié)調縣政府各職能部門(mén)按照三級和二級糧食應急響應所采取的一系列措施做好糧食應急響應工作，包括加強市場(chǎng)監測、合理調配糧源、加強市場(chǎng)監管、啟動(dòng)應急供應系統、組織籌措糧源、及時(shí)公布信息、投放市級儲備糧等措施。
3.統一征用、供應措施。除以上措施外，縣糧食應急工作指揮部可以依法統一緊急征用我縣區域內糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食、交通工具及相關(guān)設施，并給予合理補償。有關(guān)單位及個(gè)人應當予以配合，不得以任何理由拒絕。必要時(shí)，在重點(diǎn)地區對糧食實(shí)行統一發(fā)放、分配和定量銷(xiāo)售，保障人民群眾基本生活需要。
（四）應急終止
糧食應急狀態(tài)改善或消除后，縣糧食應急工作指揮部要向本級政府提出調整或終止實(shí)施糧食應急預案建議。經(jīng)批準后，及時(shí)降低糧食應急預警級別或解除糧食應急預警，終止實(shí)施相應應急響應措施，直至完全恢復正常秩序。
五、應急保障
（一）糧食儲備
依據《糧食流通管理條例》有關(guān)規定，完善縣級糧食儲備制度，保持必要的儲備規模和企業(yè)周轉庫存，增強對糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的防范意識和應對能力。
1.建立健全社會(huì )糧食庫存儲備。按照國家關(guān)于建立政府儲備和企業(yè)儲備相結合的糧食儲備體系部署要求，督促指導規模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會(huì )責任儲備，鼓勵糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立合理商業(yè)庫存，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主儲糧，逐步建立社會(huì )糧食庫存儲備。
2.建立縣應急糧源。縣根據市場(chǎng)需求情況及應對糧食應急狀態(tài)需要，按照國家有關(guān)政策，掌握一定數量可滿(mǎn)足應急供應本地區糧食儲備，確保本級政府掌握必要的應急調控物資。
（二）糧食應急保障系統
進(jìn)入二級應急狀態(tài)后，有關(guān)應急糧源的加工、運輸及成品糧供應，在縣糧食應急工作指揮部統一指揮協(xié)調下，通過(guò)縣糧食應急網(wǎng)絡(luò )組織實(shí)施。縣政府根據實(shí)際情況，對糧食應急供應保障體系給予政策、資金支持，確保糧食應急供應保障體系工作開(kāi)展。
1.建立糧食應急保障中心。縣糧食行政管理部門(mén)根據應急需要，按照統籌安排、合理布局的原則，確定縣級糧食應急保障中心，承擔應急糧油儲備、加工和物流配送任務(wù)。選擇糧食應急保障中心時(shí)，應統籌糧食購銷(xiāo)、加工等企業(yè)組成應急企業(yè)集群，發(fā)揮集群中各企業(yè)核心優(yōu)勢，以更好滿(mǎn)足應急供應和質(zhì)量安全的需要。
2.建立和完善糧食應急供應網(wǎng)絡(luò )。縣商務(wù)部門(mén)要按照合理布點(diǎn)、全面覆蓋、平時(shí)自營(yíng)、急時(shí)應急的原則，完善糧食應急供應網(wǎng)點(diǎn)布局，建立準入和退出機制。選擇一些信譽(yù)好的大中型連鎖超市（商場(chǎng)）及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔應急糧食供應網(wǎng)點(diǎn)任務(wù)。
3.明確應急保障企業(yè)職責。縣糧食局與本地確定的應急保障企業(yè)簽訂書(shū)面協(xié)議；縣商務(wù)局與本地確定的應急供應網(wǎng)點(diǎn)簽訂書(shū)面協(xié)議。協(xié)議要明確雙方權利、責任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)動(dòng)態(tài)。糧食應急預案啟動(dòng)后，各地確定的應急保障企業(yè)、供應網(wǎng)點(diǎn)必須服從統一安排和調度，保證應急糧食的重點(diǎn)加工、配送和供應。
（三）應急設施建設和維護
各部門(mén)要督促應急加工、供應和配送網(wǎng)點(diǎn)加強應急糧食加工、供應和儲運等應急設施的建設和維護，確保應急工作需要。
（四）通信保障
參與糧食應急工作的縣直有關(guān)部門(mén)、單位和鄉（鎮）糧食應急有關(guān)部門(mén)，要向縣糧食應急工作指揮部提供準確有效的通信聯(lián)絡(luò )方式，并及時(shí)更新，保證通信暢通。
（五）培訓演練
縣直有關(guān)部門(mén)（單位）和鄉（鎮）有關(guān)部門(mén)要加強對本預案的學(xué)習培訓，并結合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理，能夠應對糧食突發(fā)事件、訓練有素的專(zhuān)業(yè)化隊伍，保障各項應急措施的落實(shí)。
六、后期處置
（一）評估和改進(jìn)
各鄉（鎮）政府、縣直各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)對應急處理效果進(jìn)行評估、總結，對在應急預案實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善應急預案。
（二）應急經(jīng)費和清算
對應急動(dòng)用的儲備糧發(fā)生的價(jià)差，經(jīng)縣財政部門(mén)審核后，列入財政預算支出。對啟動(dòng)應急預案發(fā)生的其他相關(guān)費用，按照事權與支出責任相適應原則，分級負責，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核后及時(shí)進(jìn)行清算。
（三）應急能力恢復
根據應急狀態(tài)下對糧食的需要和動(dòng)用等情況，及時(shí)采取措施，補充糧食儲備及商業(yè)庫存，恢復應對糧食應急狀態(tài)能力。
（四）獎勵和處罰
1.對參加應急工作的人員，應給予適當的通信、加班等補貼，對有下列突出表現的單位或個(gè)人，縣糧食應急指揮部應給予表彰和獎勵。
（1）出色完成應急任務(wù)的；
（2）對應急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的；
（3）及時(shí)提供應急糧食或節約經(jīng)費開(kāi)支，成績(jì)顯著(zhù)的；
（4）有其他突出貢獻的；
2.處罰。有下列行為之一的，依照國家有關(guān)法律法規進(jìn)行處理：
（1）不按照本預案規定和縣糧食應急工作指揮部要求采取應急措施的；
（2）在糧食銷(xiāo)售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的；
（3）拒不執行糧食應急指令，指定加工企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)不接受糧食加工和供應任務(wù)的，不按指定供應方式或擅自提價(jià)的；
（4）有特定職責的國家工作人員在應急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；
（5）糧食儲備或糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫存量未達到規定水平，影響應急使用的；
（6）對糧食應急工作造成危害的其他行為。
七、附則
本預案自印發(fā)之日起施行。
本預案由縣應急指揮辦公室負責解釋
八、名詞解釋
（一）非主城區：指我縣賓西鎮、新甸鎮、平坊鎮、居仁鎮、糖坊鎮、滿(mǎn)井鎮、擺渡鎮、勝利鎮、賓安鎮、常安鎮、寧遠鎮、永和鄉、鳥(niǎo)河鄉、民和鄉、經(jīng)建鄉、三寶鄉等16個(gè)鄉（鎮）。
（二）主城區：指我縣行政中心所在地（賓州鎮）。
（三）糧食綜合價(jià)格：指我縣糧食市場(chǎng)大米、面粉、大豆油零售價(jià)格綜合加權平均價(jià)格，其中：大米價(jià)格占50%，面粉價(jià)格占40%，大豆油價(jià)格占10%。
