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各鄉鎮政府，縣政府直屬各單位，賓西開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：
經(jīng)縣政府同意，現將《賓縣重污染天氣應急預案（2020年修訂）》予以印發(fā)，請認真貫徹落實(shí)。
賓縣人民政府辦公室
2020年11月4日
賓縣重污染天氣應急預案
（2020年修訂）
為進(jìn)一步完善重污染天氣應急機制，夯實(shí)應急減排措施，細化減排清單,加強應急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現依法治污、精準治污、科學(xué)治污，按照哈爾濱市人民政府辦公廳《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市重污染天氣應急預案（2020年修訂）的通知》（哈政辦規〔2020〕15號）要求，結合我縣實(shí)際，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于賓縣行政區域內重污染天氣（臭氧為首要污染物引發(fā)的重污染天氣除外）的應對工作，對因沙塵造成的重污染天氣參照《賓縣氣象災害應急預案》執行。
二、預警分級
重污染天氣預警以空氣質(zhì)量指數（AQI）日均值為指標，按照連續24小時(shí)（可以跨自然日）均值計算，以AQI> 200持續天數作為各級別預警啟動(dòng)的基本條件。依據空氣質(zhì)量預測結果，綜合考慮空氣污染程度和持續時(shí)間，將空氣重污染預警分為三個(gè)級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。
（一）黃色預警。預測AQI日均值＞200將持續2天（48小時(shí)） 及以上，且短時(shí)出現重度污染、未達到高級別預警條件。
（二）橙色預警。預測AQI日均值＞200將持續3天（72小時(shí)） 及以上，且未達到高級別預警條件。
（三）紅色預警。預測AQI日均值＞200將持續4天（96小時(shí)） 及以上，且預測AQI日均值＞300將持續2天（48小時(shí)）及以上, 或預測AQI日均值達到500。
三、響應啟動(dòng)
根據哈爾濱市重污染天氣應急指揮部發(fā)布預警信息，由指揮部辦公室專(zhuān)人接收預警信息，并及時(shí)向縣重污染天氣應急指揮部辦公室及副總指揮、總指揮匯報，同時(shí)將預警信息通知到各成員單位。各成員單位要立即啟動(dòng)《應急預案》設定的應急響應措施，第一時(shí)間通知應急響應的企事業(yè)單位，組織開(kāi)展應對工作，進(jìn)行督導檢查，并及時(shí)向指揮部辦公室報告應急響應措施落實(shí)情況。
四、應急響應
黃色、橙色、紅色預警后，分別對應啟動(dòng)III級、II級、I級應急響應，主要采取健康防護引導措施、建議性和強制性污染減排措施。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物(VOCs)等主要污染物在預警期間，減排比例應分別達到全社會(huì )占比的10%、20%和30%次上，可根據污染物排放構成調整SO2和NOx減排比例，二者比例之和不低于上述總體要求。實(shí)現超低排放的發(fā)電機組、鍋爐可不執行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的減排措施。
（一）III級應急措施
1.健康防護引導措施
（1）兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內，避免戶(hù)外運動(dòng)。
（2）中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運動(dòng)會(huì )等戶(hù)外活動(dòng)。
（3）減少或暫停露天比賽等戶(hù)外大型活動(dòng)。
（4）生態(tài)環(huán)境、衛生健康、教育等部門(mén)加強對重污染天氣應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。
2.建議性減排措施
（1）倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具，減少機動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。
（2）倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
（3）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所實(shí)施揚塵控制措施力度。
（4）加強道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。
3.強制性減排措施
在保障城市正常運行的前提下。
（1）依據應急減排項目清單，嚴格落實(shí)各項應急減排措施。
（2）停止礦山、砂石料廠(chǎng)等露天作業(yè)。除重大民生、應急搶險等工程外，停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、噴涂粉刷、切割等作業(yè)。
（3）施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋, 增加2次工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)(結冰期除外)。
（4）在常規作業(yè)基礎上，對重點(diǎn)道路每日增加1次清掃保潔作業(yè)和灑水(結冰期除外)，但應避開(kāi)早、晚城市交通高峰期。
（5）增加日間公交運力，夜間收車(chē)時(shí)間延長(cháng)半小時(shí)。
（二）II級應急措施
1.健康防護引導措施
（1）兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內，避免戶(hù)外運動(dòng)；一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。
（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶(hù)外課程和活動(dòng)。
（3）減少或暫停露天比賽等戶(hù)外大型活動(dòng)。
（4）醫療衛生機構加強對呼吸類(lèi)疾病患者的防護宣傳和就醫指導。
2.建議性減排措施
（1）倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具，減少機動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。
（2）倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
（3）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所實(shí)施揚塵控制措施力度。
（4）加強道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。
（5）機關(guān)企事業(yè)單位可根據空氣污染情況實(shí)行錯峰上下班。
3.強制性減排措施
在保障城市正常運行的前提下。
（1）依據應急減排項目清單，嚴格落實(shí)各項應急減排措施。
（2）停止礦山、砂石料廠(chǎng)等露天作業(yè)。除重大民生、應急搶險等工程外，停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、噴涂粉刷、切割等作業(yè)。
（3）施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋, 增加2次工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)(結冰期除外)。
（4）在常規作業(yè)基礎上，對重點(diǎn)道路每日增加1次清掃保潔作業(yè)和灑水(結冰期除外)，但應避開(kāi)早、晚城市交通高峰期。
（5）增加日間公交運力，夜間收車(chē)時(shí)間延長(cháng)1小時(shí)。
（6）在條件允許時(shí)，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
（三）I級應急措施
1.健康防護引導措施
（1）兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內，避免戶(hù)外運動(dòng)。
（2)一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，室外執勤、作業(yè)等人員可采取佩戴口罩等防護措施。
（3）中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護措施。
（4）醫療衛生機構組織專(zhuān)家開(kāi)展健康防護咨詢(xún)，講解防護知識，加強應急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障。
2.建議性減排措施
（1）倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具，減少機動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。
（2）倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
（3）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所實(shí)施揚塵控制措施力度。
（4）加強道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。
（5）大氣污染物排放單位在確保達標排放基礎上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設施的使用效率。
（6）機關(guān)企事業(yè)單位可根據重污染天氣實(shí)際情況，采取錯峰上下班、調休和遠程辦公等彈性工作方式。
3.強制性減排措施
（1）依據應急減排項目清單，嚴格落實(shí)各項應急減排措施。
（2）停止礦山、砂石料廠(chǎng)等露天作業(yè)。除重大民生、應急搶險等工程外，停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、噴涂粉刷、切割等作業(yè)。
（3）施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋, 增加2次工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)(結冰期除外)。
（4）在常規作業(yè)基礎上，對重點(diǎn)道路每日增加1次清掃保潔作業(yè)和灑水(結冰期除外)，但應避開(kāi)早、晚城市交通高峰期。
（5）增加日間公交運力，夜間收車(chē)時(shí)間延長(cháng)1小時(shí)。
（6）在條件允許時(shí)，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
六、信息報告
信息報告。應急響應期間，各有關(guān)單位應于每日15 時(shí)前向縣應急指揮部辦公室上報空氣質(zhì)量變化、預測預報和應急措施落實(shí)情況，遇重大緊急事項隨時(shí)報告。預警解除信息發(fā)布后, 各有關(guān)單位終止應急措施，并于次日11時(shí)前向縣應急指揮部辦公室上報應急響應期間應急措施落實(shí)情況。
七、保障措施
（一）通信與信息保障。縣應急指揮部各成員單位之間要建立信息共享網(wǎng)絡(luò )，保證數據快速、及時(shí)傳遞。
（二）經(jīng)費保障。縣級財政應保障重污染天氣應急技術(shù)支持和演習、應急督導檢查等所需資金，并按規定列入預算。
（三）制度保障。縣應急指揮部有關(guān)成員單位要建立健全監督檢查工作體系，加強對應急預案落實(shí)情況的督導檢查；建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機動(dòng)車(chē)管控、道路和施工工地揚塵管理、 社會(huì )動(dòng)員以及監督檢查等工作機制；完善應急值守制度，一級（紅色）預警時(shí)，縣應急指揮部各成員單位要全天（含節假日）值守。 二級（橙色）、一級（紅色）預警期間，縣應急指揮部辦公室視情況可組織有關(guān)成員單位人員聯(lián)合辦公，開(kāi)展應急指揮、調度、協(xié)調、督查等工作。
（四）宣傳保障。縣委宣傳部組織新聞媒體，加強宣傳引導, 普及公眾健康防護等相關(guān)知識，倡導市民低碳生活、綠色出行， 減少含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用，拒絕露天燒烤，積極參與大氣污染防治，營(yíng)造全社會(huì )共同應對重污染天氣的良好氛圍。
八、預案管理
（一）預案宣傳。縣應急指揮部各成員單位應充分利用網(wǎng)絡(luò )、 電視、廣播、報刊等，加強預案以及重污染天氣應急法律法規宣傳，及時(shí)、準確應對重污染天氣有關(guān)信息，正確引導輿論。
（二）預案培訓。縣應急指揮部各有關(guān)成員單位應建立健全預案培訓制度，根據職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內容與 時(shí)間，并對培訓效果進(jìn)行考核，確保培訓規范有序進(jìn)行。
（三）預案演練。各成員單位應定期組織預案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內容、規則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢查重污染天氣應對應急響應措施落實(shí)、監督檢查執行情況等，演練后應及時(shí)進(jìn)行總結評估，提出改進(jìn)建議，完善應急預案。
（四）預案備案。各成員單位要依據本《預案》修訂本級《重污染天氣應急執行預案》，并向社會(huì )公布，同時(shí)向縣應急指揮部辦公室備案。
縣應急指揮部辦公室根據我縣產(chǎn)業(yè)結構調整情況，每年定期組織相關(guān)成員單位開(kāi)展應急減排清單修訂。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要完善 “一廠(chǎng)一策”應急響應操作方案。
（五）預案實(shí)施與修訂。本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，適時(shí)予 以修訂。《賓縣重污染天氣應急執行預案（2019年修訂）》同時(shí)廢止。
附件：1.賓縣重污染天氣應急指揮部職責
2.賓縣重污染天氣應急指揮部辦公室職責
3.賓縣重污染天氣應急指揮部成員單位職責
附件1
賓縣重污染天氣應急指揮部職責
縣重污染天氣應急指揮部由縣長(cháng)任總指揮，各相關(guān)副縣長(cháng)任副總指揮，成員由縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣教育局、縣工信局、縣公安局（含縣交警大隊）、縣財政局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣衛健局、縣應急局、縣市場(chǎng)監管局、縣城管執法局、縣氣象局及鄉鎮政府主要負責人組成。
縣應急指揮部職責：組織實(shí)施重污染天氣應急響應工作，對重污染天氣響應實(shí)行統一領(lǐng)導和指揮。
總指揮職責：負責指揮I級應急響應。
副總指揮職責:分管生態(tài)環(huán)境工作縣領(lǐng)導為副總指揮，負責指揮II級應急響應,或經(jīng)總指揮授權指揮I級應急響應；其他副總指揮負責組織分管成員單位根據預警等級落實(shí)有關(guān)應急響應措施。
附件2
賓縣重污染天氣應急指揮部辦公室職責
縣應急指揮部辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境局，主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任，成員由縣生態(tài)環(huán)境局、縣應急局、縣氣象局抽調專(zhuān)人組成。
一、負責組織編制、修訂、實(shí)施全縣重污染天氣應急執行預案。
二、負責信息匯總上報工作。接到預警通知后及時(shí)通知各成員單位，匯總、整理各成員單位應急響應措施落實(shí)情況，向市應急指揮部報告。
三、負責提供預警信息并配合宣傳。預警批準后及時(shí)為廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等提供預警通告，配合做好宣傳報道工作。
附件3
賓縣重污染天氣應急指揮部成員單位職責
一、縣教育局：編制本部門(mén)應急分預案，并對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查；根據不同預警等級，落實(shí)預案并組織各中小學(xué)及幼兒園減少或停止戶(hù)外活動(dòng)，采取彈性教學(xué)或停課等防護措施。
二、縣工信局：編制本部門(mén)應急分預案，并對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，檢查清單內企業(yè)編制應急響應操作方案并備案及預警期間減排措施落實(shí)情況；建立并定期修訂《重污染天氣應急預案減排措施工業(yè)源項目清單》；制定工業(yè)企業(yè)“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案并組織實(shí)施。
三、縣公安局：負責落實(shí)禁放煙花爆竹措施；配合勸阻、制止、查處露天焚燒行為。
四、縣交警大隊：負責編制本部門(mén)應急分預案，并對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，檢查清單內企業(yè)編制應急響應操作方案并備案及預警期間減排措施落實(shí)情況；定期修訂《重污染天氣應急預案減排措施移動(dòng)源項目清單》；查處機動(dòng)車(chē)行駛過(guò)程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為。
五、縣財政局：負責縣級重污染天氣應急工作經(jīng)費保障。
六、縣生態(tài)環(huán)境局：承擔縣應急指揮部辦公室日常工作；編制本部門(mén)應急分預案，并對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查；強化對重點(diǎn)大氣污染源執法檢査，加強秸稈禁燒監管。
七、縣住建局：編制本部門(mén)應急分預案，并對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，檢查清單內企業(yè)編制應急響應操作方案并備案及預警期間減排措施落實(shí)情況；定期修訂《重污染天氣應急預案減排措施供熱源、揚塵源項目清單》；制定供熱源、揚塵源清單企業(yè)“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案并組織實(shí)施；對施工工地實(shí)施監督管理，停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、噴涂粉刷、切割等作業(yè)，組織落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸等重型車(chē)輛禁止上路行駛措施，嚴格管控非道路移動(dòng)機械。
八、縣交通運輸局：編制本部門(mén)應急分預案，并對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查；根據不同預警等級，增加公共交通運力。
九、縣衛健局：編制本部門(mén)應急分預案；負責重污染天氣導致的突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援與救治工作，組織開(kāi)展大氣污染導致的疾病預防知識宣傳，科學(xué)指導公眾提高防護能力。
十、縣應急局：及時(shí)向縣政府應急主管部門(mén)報告預警信息; 參加應急督導檢查工作。
十一、縣市場(chǎng)監管局：編制本部門(mén)應急分預案；負責對燃煤、 成品油及車(chē)用尿素的生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督管理；查禁生產(chǎn)、流通領(lǐng)域不符合國家規定質(zhì)量標準的燃煤、成品油及車(chē)用尿素。
十二、縣城管執法局：編制本部門(mén)應急分預案，并對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查；根據不同預警等級，增加道路清掃頻次、治理遺撒、禁止渣土運輸、禁止露天焚燒市政道路上的樹(shù)葉垃圾、禁止露天燒烤、禁止市場(chǎng)攤區和商亭使用燃煤小爐子及禁止路邊祭祀活動(dòng)等；落實(shí)綠化帶裸露處、建筑工地出入口硬鋪裝等揚塵防治措施。
十三、縣農業(yè)農村局：根據不同預警等級，加強農業(yè)生產(chǎn)造成的大氣污染防治，配合縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)共同加強秸稈禁燒監管。
十四、縣自然資源局：負責制定并監督落實(shí)重污染天氣預警時(shí)所有露天礦山的關(guān)停措施，督促所有非煤礦山停止一切產(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動(dòng)。
十五、縣氣象局：負責向公眾發(fā)布氣象預報，預警期間，條件允許時(shí)，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
十六、縣委宣傳部：負責組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體做好重污染天氣預警信息發(fā)布、宣傳報道和輿論引導工作。
十七、各鄉鎮政府：負責轄區內預警信息通知，落實(shí)響應措施，加強秸稈禁燒監督巡查。
