字號： 大 中 小
黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高檢院，高法院，有關(guān)人民團體，各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、財政廳（局）：
為加強國家機關(guān)和事業(yè)單位收費管理，規范收費標準管理行為，提高收費決策的科學(xué)性和透明度，維護公民、法人和其他組織的合法權益，我們對2006年印發(fā)的《行政事業(yè)性收費標準管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《行政事業(yè)性收費標準管理辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執行。
發(fā)展改革委
財 政 部
2018年6月29日
行政事業(yè)性收費標準管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強行政事業(yè)性收費標準管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規范對收費標準的管理行為，提高收費決策的科學(xué)性和透明度，根據《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國預算法》及國務(wù)院有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內列入行政事業(yè)性收費目錄清單的收費項目，收費標準的申請、受理、調查、論證、審核、決策、公布、公示、監督、檢查等，適用本辦法。法律法規另有規定的，從其規定。
第三條 本辦法所稱(chēng)行政事業(yè)性收費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“收費”），是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì )團體及其他組織根據法律法規等有關(guān)規定，依照國務(wù)院規定程序批準，在實(shí)施社會(huì )公共管理，以及在向公民、法人和其他組織提供特定公共服務(wù)過(guò)程中，向特定對象收取的費用。
第四條 收費標準實(shí)行中央和省兩級審批制度。國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級政府”）的價(jià)格、財政部門(mén)按照規定權限審批收費標準。未列入行政事業(yè)性收費目錄清單的收費項目，一律不得審批收費標準。
中央有關(guān)部門(mén)和單位（包括中央駐地方單位，下同），以及全國或者區域（跨省、自治區、直轄市）范圍內實(shí)施收費的收費標準，由國務(wù)院價(jià)格、財政部門(mén)審批。其中，重要收費項目的收費標準應當由國務(wù)院價(jià)格、財政部門(mén)審核后報請國務(wù)院批準。
除上款規定的其他收費標準，由省級政府價(jià)格、財政部門(mén)審批。其中，重要收費項目的收費標準應當由省級政府價(jià)格、財政部門(mén)審核后報請省級政府批準。
第五條 地域成本差異較大的全國或者區域（跨省、自治區、直轄市）范圍內實(shí)施的收費標準，國務(wù)院價(jià)格、財政部門(mén)可以授權省級政府價(jià)格、財政部門(mén)審批。
專(zhuān)業(yè)性強且類(lèi)別較多的考試、注冊等收費，省級以上政府價(jià)格、財政部門(mén)可以制定收費標準的上限，由行業(yè)主管部門(mén)在上限范圍內確定具體收費標準。
第六條 審批收費標準應當遵循以下原則：
（一）公平、公正、公開(kāi)和效率的原則；
（二）滿(mǎn)足社會(huì )公共管理需要，合理補償管理或者服務(wù)成本，并與社會(huì )承受能力相適應的原則；
（三）促進(jìn)環(huán)境保護、資源節約和有效利用，以及經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)持續發(fā)展的原則；
（四）符合國際慣例和國際對等的原則。
第七條 公民、法人或者其他組織有權對收費的實(shí)施和管理進(jìn)行監督，可以拒絕繳納和舉報違反法律法規以及本辦法規定的收費。
第二章 申請和受理
第八條 除法律法規和省級以上人民政府另有規定外，收費單位申請制定或者調整收費標準，應當按照管理權限向國務(wù)院價(jià)格、財政部門(mén)或者省級政府價(jià)格、財政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“價(jià)格、財政部門(mén)”）提出書(shū)面申請。
國務(wù)院價(jià)格、財政部門(mén)負責審批的收費標準，由中央有關(guān)部門(mén)，省級政府或者其價(jià)格、財政部門(mén)向國務(wù)院價(jià)格、財政部門(mén)提出書(shū)面申請。
省級政府價(jià)格、財政部門(mén)負責審批的收費標準，由省級政府有關(guān)部門(mén)、地市級人民政府或者其價(jià)格、財政部門(mén)向省級政府價(jià)格、財政部門(mén)提出書(shū)面申請。
第九條 申請制定或者調整收費標準應當提供以下材料：
（一）申請制定或者調整的收費標準方案、依據和理由，預計年度收費額或者近3年年度收費額、調整后的收費增減額；
（二）申請制定或者調整收費標準的成本測算材料；
（三）相關(guān)的法律法規、規章和政策規定；
（四）收費單位的有關(guān)情況，包括收費單位性質(zhì)、職能設置、人員配備、經(jīng)費來(lái)源等；
（五）對收費對象及相關(guān)行業(yè)的影響；
（六）價(jià)格、財政部門(mén)認為應當提供的其他相關(guān)材料。
申請人應當對提供材料的真實(shí)性、完整性、合法性負責。
第十條 價(jià)格、財政部門(mén)收到申請后，應當對申請材料進(jìn)行初步審查。申請材料齊全、符合規定要求的，應當予以受理，并告知申請單位；申請材料不齊全或者內容不符合規定要求的，應當一次性告知申請單位對申請材料進(jìn)行修改或者補充。
第十一條 具有下列情形之一的申請，不予以受理：
（一）申請依據與現行法律法規、規章和政策相抵觸的；
（二）制定或者調整收費標準的理由不充分或者明顯不合理的；
（三）提供虛假材料的；
（四）超出價(jià)格、財政部門(mén)審批權限的。
對不予受理的申請，應當在接到申請之日起15個(gè)工作日內書(shū)面通知申請單位，并說(shuō)明理由。
第三章 審批程序和原則
第十二條 價(jià)格、財政部門(mén)受理申請后，可對收費成本進(jìn)行審核，審查申請收費標準與收費單位履行職能需要是否相適應，以及實(shí)施收費的操作性、社會(huì )承受能力等相關(guān)事宜。
價(jià)格、財政部門(mén)可以委托第三方機構進(jìn)行收費成本審核。
第十三條 價(jià)格、財政部門(mén)可以采用召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者書(shū)面征求意見(jiàn)等形式，征求社會(huì )有關(guān)方面的意見(jiàn)。
第十四條 對符合規定申請的收費標準，應當根據收費的不同性質(zhì)和成本構成特點(diǎn)實(shí)行分類(lèi)審核。
第十五條 行政管理類(lèi)收費，即根據法律法規規定，在行使國家管理職能時(shí)，向被管理對象收取的費用，收費標準按照行使管理職能的需要從嚴審核。其中，各種證件、牌照、簿卡等證照收費標準按照證照印制、發(fā)放的直接成本，即印制費用、運輸費用、倉儲費用及合理?yè)p耗等成本進(jìn)行審核。
證照印制費用原則上按照招標價(jià)格確定。全國統一印制，分散發(fā)放的證照，應當分別制定印制證照和具體發(fā)放證照部門(mén)的收費標準。
第十六條 資源補償類(lèi)收費，即根據法律法規規定向開(kāi)采、利用自然和社會(huì )公共資源者收取的費用，收費標準參考相關(guān)資源的價(jià)值或者其稀缺性，并考慮可持續發(fā)展等因素審核。
對開(kāi)采利用自然資源造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染或者其他環(huán)境損壞的，審核收費標準時(shí)，應當充分考慮相關(guān)生態(tài)環(huán)境治理和恢復成本。
第十七條 鑒定類(lèi)收費，即根據法律法規規定，行使或者代行政府職能強制實(shí)施檢驗、檢測、檢定、認證、檢疫等收取的費用，收費標準根據行使管理職能的需要，按照鑒定的場(chǎng)地費用、人員勞務(wù)費、儀器設備折舊、流動(dòng)耗材損耗及其他成本審核。
第十八條 考試類(lèi)收費，即根據法律法規、國務(wù)院或者省級政府文件規定組織考試收取的費用，以及組織經(jīng)人力資源和社會(huì )保障部批準的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、執業(yè)資格和職業(yè)資格考試收取的費用，收費標準按照考務(wù)工作、組織報名、租用考試場(chǎng)地、聘請監考人員等組織考試的成本審核。
在全國范圍內統一組織的考試，可以分別制定中央有關(guān)單位向各地考試機構收取的考務(wù)費標準和各地考試機構向考生收取的考試費標準。
第十九條 培訓類(lèi)收費，即根據法律法規或者國務(wù)院規定開(kāi)展強制性培訓收取的費用，收費標準按照聘請師資、租用培訓場(chǎng)地、編制培訓資料、交通支出等培訓成本審核。
第二十條 收費涉及與其他國家或者地區關(guān)系的，收費標準按照國際慣例和對等原則審核。
第二十一條 其他類(lèi)別的收費標準，根據管理或者服務(wù)需要，按照成本補償和非營(yíng)利原則審核。
第二十二條 價(jià)格、財政部門(mén)原則上自受理申請之日起60個(gè)工作日內作出收費標準審批決定。申請單位同時(shí)申請設立收費項目和制定收費標準的，原則上在收費立項文件印發(fā)之日起60個(gè)工作日內作出收費標準審批決定。
對需要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )的，根據聽(tīng)證的有關(guān)程序執行，聽(tīng)證時(shí)間不計入收費標準審批時(shí)限。
上述審批時(shí)限不包括上報國務(wù)院或者省級政府批準的時(shí)間。因特殊原因超過(guò)審批時(shí)限的，應當書(shū)面告知申請單位。
第二十三條 價(jià)格、財政部門(mén)審批收費標準的決定，以公文形式發(fā)布。主要內容包括：收費主體、收費對象、收費范圍、計費（量）單位和標準、收費頻次、執行期限等。
第二十四條 初次制定的收費標準，可以規定試行期。試行期滿(mǎn)后繼續收費的，申請單位應當在試行期滿(mǎn)60個(gè)工作日前，按照規定程序和要求重新申請收費標準，由價(jià)格、財政部門(mén)根據試行情況和本辦法規定重新審批。
第四章 管理和監督
第二十五條 除涉及國家秘密外，價(jià)格、財政部門(mén)應當及時(shí)將審批的收費標準告知申請單位，并向社會(huì )公布。
第二十六條 收費單位應當在收費地點(diǎn)的顯著(zhù)位置公示收費項目、收費標準、收費主體、計費單位、收費依據、收費范圍、收費對象、減免規定、監督舉報電話(huà)等，自覺(jué)接受社會(huì )監督。
第二十七條 價(jià)格、財政部門(mén)應當加快建立收費標準執行情況后評估制度，對收費標準執行情況進(jìn)行監測或定期審核，加強事中事后監管。
法律法規及國務(wù)院規定發(fā)生變化，或者收費成本、范圍、對象等情況變動(dòng)較大的，價(jià)格、財政部門(mén)應當及時(shí)調整收費標準。
第二十八條 收費單位應當建立健全內部收費管理制度，嚴格執行國家各項收費管理規定。
第二十九條 行業(yè)主管部門(mén)應當加強對本行業(yè)收費單位的指導，督促收費單位依法依規收費。
第五章 法律責任
第三十條 收費單位違反規定，具有下列情形之一的，由各級價(jià)格、財政部門(mén)按照職責分工責令改正，并按照有關(guān)法律法規和黨中央、國務(wù)院關(guān)于收費管理的有關(guān)規定進(jìn)行查處。
（一）擅自制定收費標準的；
（二）不執行規定收費標準和減免政策的，或者采取分解收費項目、增加收費頻次、延長(cháng)收費時(shí)限、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的；
（三）已明令取消的收費項目或者停止執行的收費標準仍然收費的；
（四）未按照規定向社會(huì )公示收費項目、收費標準收費的；
（五）其他違反收費管理規定的。
第三十一條 各級政府及其部門(mén)違反本辦法規定，擅自審批收費標準的，責令改正，情節嚴重的給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第三十二條 各級價(jià)格、財政部門(mén)工作人員在收費管理工作中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第六章 附 則
第三十三條 價(jià)格、財政部門(mén)在審批收費標準時(shí)，需要委托第三方機構進(jìn)行成本審核、評估論證的，委托所需費用按照有關(guān)規定納入部門(mén)預算。
第三十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委、財政部按照各自職責負責解釋。
第三十五條 本辦法自2018年5月1日起執行。《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)性收費標準管理暫行辦法〉的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2006〕532號）同時(shí)廢止。
