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哈爾濱市人民政府令
第2號
《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市行政事業(yè)性收費監督規定〉等十二部市政府規章的決定》已經(jīng)2020年6月16日市人民政府第66次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。
市長(cháng)：孫喆
2020年6月18日
哈爾濱市人民政府關(guān)于修改《哈爾濱市行政事業(yè)性收費監督規定》等十二部市政府規章的決定
為了維護法制統一，適應深化改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，市人民政府決定修改下列市政府規章：
一、哈爾濱市行政事業(yè)性收費監督規定
（一）將第四條第一款、第三款中的“價(jià)格行政主管部門(mén)”修改為“市場(chǎng)監督管理部門(mén)”。
刪去第四款中的“監察、”，將“法制”修改為“司法行政”。
（二）將第五條、第六條中的“價(jià)格行政主管部門(mén)”修改為“發(fā)展和改革行政主管部門(mén)”。
（三）刪去第七條、第八條。
（四）將第九條改為第七條，其中的“價(jià)格行政主管部門(mén)”修改為“發(fā)展和改革行政主管部門(mén)”。
（五）刪去第十條。
（六）將第十一條改為第八條，修改為：“收費單位應當在收費地點(diǎn)的顯著(zhù)位置公示收費項目、收費標準、收費主體、計費單位、收費依據、收費范圍、收費對象、減免規定、監督舉報電話(huà)等,自覺(jué)接受社會(huì )監督。”
（七）刪去第十二條。
（八）將第十五條改為第十一條，刪去第八項、第九項。
（九）將第十六條至第二十一條改為第十二條至第十七條，其中的“價(jià)格行政主管部門(mén)”修改為“市場(chǎng)監督管理部門(mén)”。
（十）將第二十二條改為第十八條，其中的“價(jià)格行政主管部門(mén)”修改為“市場(chǎng)監督管理部門(mén)”，“對單位給予警告或者通報批評。對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由監察部門(mén)或者任免機關(guān)給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分”修改為“對單位和責任人員依法處理或者給予處分”。
刪去第一項至第四項。
（十一）將第二十三條改為第十九條，其中的“對單位給予警告或者通報批評。對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由監察部門(mén)或者任免機關(guān)給予記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分”修改為“對單位和責任人員依法處理或者給予處分”。
（十二）將第二十四條改為第二十條，修改為：“收費單位違反本規定有非法收費無(wú)法退還被收費單位或者個(gè)人的，應當上繳同級財政。”
（十三）將第二十五條改為第二十一條，刪去其中的“監察、”，將“價(jià)格行政主管部門(mén)”修改為“市場(chǎng)監督管理部門(mén)”。
（十四）將第二十七條改為第二十三條，修改為：“財政、審計、市場(chǎng)監督管理部門(mén)的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分。”
（十五）刪去第二十八條。
（十六）增加一條作為第二十四條：“法律、法規和規章對行政事業(yè)性收費監督有規定的，從其規定。”
二、哈爾濱市人民政府關(guān)于委托市物價(jià)監督管理局市財政局行使有關(guān)行政審批權的決定
（一）將規章名稱(chēng)修改為：“哈爾濱市人民政府關(guān)于委托市發(fā)展和改革委員會(huì )市財政局行使有關(guān)行政審批權的決定”。
（二）將規章中的“物價(jià)監督管理局”修改為“發(fā)展和改革委員會(huì )”。
三、哈爾濱市人民政府關(guān)于下放一批行政許可事項的決定
（一）將正文中的“下放89項市級行政許可事項至相應的區級行政管理部門(mén)實(shí)施。其中需要采取委托方式下放的19項行政許可事項”，修改為“下放83項市級行政許可事項至相應的區級行政管理部門(mén)實(shí)施。其中需要采取委托方式下放的17項行政許可事項”。
（二）刪去附件第1項、第2項。
（三）將附件第3項至第5項改為第1項至第3項，其中的“市農委”修改為“市農業(yè)農村局”。
（四）將附件第14項改為第12項、第16項至第27項改為第13項至第24項，其中的“市交通局”修改為“市交通運輸局”。
（五）刪去附件第15項、第28項。
（六）將附件第29項、第30項、第33項、第34項改為第25項、第26項、第28項、第29項，其中的“市林業(yè)局”修改為“市林業(yè)和草原局”。
（七）將附件第31項改為第27項，其中的“市林業(yè)局”修改為“市林業(yè)和草原局”，“林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證”修改為“權限內林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證”。
（八）刪去附件第32項。
（九）將附件第35項至第40項改為第30項至第35項，第42項、第43項改為第37項、第38項，其中的“市畜牧獸醫局”修改為“市農業(yè)農村局”。
（十）將附件第41項改為第36項，其中的“市畜牧獸醫局”修改為“市農業(yè)農村局”，“草種生產(chǎn)、一般經(jīng)營(yíng)許可”修改為“權限內草種生產(chǎn)、一般經(jīng)營(yíng)許可”。
（十一）將附件第44項改為第39項，其中的“市發(fā)改委”修改為“市發(fā)展和改革委員會(huì )”。
（十二）刪去附件第45項。
（十三）將附件第46項至第48項改為第40項至第42項，其中的“市食藥監局”修改為“市市場(chǎng)監督管理局”。
（十四）將附件第50項至第56項改為第44項至第50項，其中的“市國土資源局”修改為“ 市自然資源和規劃局”。
（十五）將附件第57項、第58項改為第51項、第52項，其中的“市場(chǎng)監督管理局”修改為“市市場(chǎng)監督管理局”。
（十六）將附件第59項改為第53項，其中的“市安監局”修改為“市應急管理局”。
（十七）將第60項至第63項改為第54項至第57項，其中的“市城管局”修改為“市城市管理局”。
（十八）將第64項至第66項改為第58項至第60項，其中的“市人社局”修改為“ 市人力資源和社會(huì )保障局”。
（十九）將附件第70項至第75項改為第64項至第69項，其中的“市文新局”修改為“市文化廣電和旅游局”。
（二十）將附件第80項至第89項改為第74項至第83項，其中的“市城鄉規局”修改為“市自然資源和規劃局”。
四、哈爾濱市優(yōu)待老年人規定
（一）將第一條中的“黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉條例”修改為“黑龍江省老年人權益保障條例”。
（二）將第二條修改為：“六十周歲以上的老年人，依照本規定在本市行政區域內享受相關(guān)優(yōu)惠待遇。”
（三）將第三條修改為：“本規定由市衛生健康行政管理部門(mén)組織實(shí)施。
“有關(guān)行政主管部門(mén)，應當依據職責分工做好相關(guān)工作。”
（四）將第四條修改為：“具有本市戶(hù)籍的六十周歲以上老年人憑居民身份證、常住本市的六十周歲以上外埠老年人憑居住證，可以按照有關(guān)規定辦理《敬老優(yōu)待證》。”
（五）將第五條、第六條、第七條合并，作為第五條，修改為：“老年人除享受《黑龍江省老年人權益保障條例》規定的優(yōu)待外，還享受下列優(yōu)待：
“（一）七十周歲以上的老年人在政府興辦或者財政支持的醫療衛生機構看病免收掛號費(不含專(zhuān)家門(mén)診），最低生活保障家庭的七十周歲以上老年人家庭病床免收出診費；
“（二）七十周歲以上的老年人入老年大學(xué)學(xué)習，學(xué)費享受半價(jià)優(yōu)惠；
“（三）到律師事務(wù)所免費進(jìn)行自身事務(wù)的法律咨詢(xún)。”
（六）將第九條改為第七條，修改為：“實(shí)施公共租賃住房等住房保障制度時(shí)，應當優(yōu)先照顧符合條件的老年人，優(yōu)先分配適于其居住的樓層；在農村進(jìn)行危舊房屋改造時(shí)，對符合條件的老年人住房應當優(yōu)先安排改造。”
（七）將第十條改為第八條，修改為：“具有本市戶(hù)籍且年齡在八十至八十九周歲的最低生活保障、低收入家庭和其他符合市有關(guān)規定的老年人以及九十周歲以上老年人，按照有關(guān)規定享受高齡津貼待遇。”
（八）刪去第十一條、第十五條。
（九）將第十六條改為第十二條、第十七條改為第十三條，其中的“老齡工作機構”修改為“衛生健康行政管理部門(mén)”。
（十）增加一條，作為第十四條：“法律、法規和規章對優(yōu)待老年人有規定的，從其規定。”
五、哈爾濱市濕地保護辦法
（一）將第五條第一款、第二款中的“林業(yè)行政主管部門(mén)”修改為“林業(yè)草原行政主管部門(mén)”。
刪去第三款。
第四款改為第三款，其中的“環(huán)境保護行政主管部門(mén)”修改為“生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)”。
第五款改為第四款，其中的“國土資源、城鄉規劃”修改為“自然資源和規劃”，“農業(yè)、旅游”修改為“農業(yè)農村、文化廣電和旅游”。
（二）將第六條第一款、第十三條第一款中的“林業(yè)行政主管部門(mén)”修改為“林業(yè)草原行政主管部門(mén)”。
（三）將第七條中的“林業(yè)”修改為“林業(yè)草原”，“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”。
（四）將第八條中的“林業(yè)行政主管部門(mén)”修改為“林業(yè)草原行政主管部門(mén)”，“城鄉規劃、國土資源、環(huán)境保護”修改為“自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境”，“旅游、畜牧”修改為“文化廣電和旅游、農業(yè)農村”。
（五）將第十條中的“林業(yè)行政主管部門(mén)”修改為“林業(yè)草原行政主管部門(mén)”，“國土資源、環(huán)境保護”修改為“自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境”。
（六）刪去第十三條第一款中的“或者濕地管理機構”。
（七）刪去第十四條。
（八）將第十七條改為第十六條，其中的“林業(yè)行政主管部門(mén)”修改為“林業(yè)草原行政主管部門(mén)”，“畜牧、環(huán)境保護、國土資源、旅游”修改為“農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規劃、文化廣電和旅游”。
（九）將第十八條改為第十七條，其中的“、畜牧等”修改為“農村等”。
（十）將第十九條改為第十八條、第二十條改為第十九條、第二十一條改為第二十條、第二十三條改為第二十二條，其中的“林業(yè)行政主管部門(mén)”修改為“林業(yè)草原行政主管部門(mén)”。
（十一）將第二十二條改為第二十一條，其中的“林業(yè)行政主管部門(mén)”修改為“林業(yè)草原行政主管部門(mén)”，“環(huán)境保護、國土資源、旅游、畜牧、農業(yè)”修改為“生態(tài)環(huán)境、自然資源和規劃、文化廣電和旅游、農業(yè)農村”。
（十二）將第二十四條改為第二十三條，其中的“林業(yè)行政主管部門(mén)、濕地管理機構以及有關(guān)部門(mén)”修改為“林業(yè)草原行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)”。
六、哈爾濱市城市綠線(xiàn)管理辦法
（一）將第二條第二款中的“林業(yè)行政主管部門(mén)”修改為“林業(yè)草原行政主管部門(mén)”。
（二）將第五條第一款中的“城鄉規劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規劃部門(mén)）”修改為“自然資源和規劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市資源規劃部門(mén)）”。
第二款中的“市規劃部門(mén)”修改為“市資源規劃部門(mén)”。
第四款中的“建設、房產(chǎn)住宅”修改為“住房和城鄉建設”，“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”，“林業(yè)”修改為“林業(yè)草原”。
（三）將第六條、第十條、第十二條中的“規劃部門(mén)”修改為“資源規劃部門(mén)”。
（四）將第十三條中的“確需變更的”修改為“確因公共利益需要變更的”，“規劃部門(mén)”修改為“資源規劃部門(mén)”。
（五）將第十四條第三項中的“其他經(jīng)論證”修改為“其他因公共利益需要經(jīng)論證”。
（六）將第十七條中的“遷出或者拆除”修改為“依法遷出或者拆除”。
（七）將第十八條中的“規劃部門(mén)”修改為“資源規劃部門(mén)”。
（八）將第十九條修改為：“有關(guān)行政管理部門(mén)和管理機構的工作人員未依法履行職責，造成城市綠地嚴重缺失的，依法給予處分。”
（九）刪去第二十條。
（十）增加一條，作為第二十一條：“法律、法規和規章對城市綠線(xiàn)管理有規定的，從其規定。”
七、哈爾濱市市政公用基礎設施工程質(zhì)量監督管理辦法
（一）刪去第八條、第十條第三款。
（二）將第三十六條改為第三十五條，修改為：“市政工程實(shí)行質(zhì)量保證金制度。市政工程質(zhì)量保證金的預留、存入和退還按照國家關(guān)于建設工程質(zhì)量保證金的相關(guān)規定執行。”
（三）刪去第三十七條、第三十九條至第四十七條。
（四）將第四十八條改為第三十七條，其中的“由其所在單位或者上級主管部門(mén)、監察機關(guān)依法給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任”修改為“依法給予處分”。
（五）增加一條，作為第三十九條：“法律、法規和規章對市政公用基礎設施質(zhì)量監督管理有規定的，從其規定。”
八、哈爾濱市建設工程造價(jià)管理辦法
（一）將第四條第三款中的“價(jià)格”修改為“市場(chǎng)監督管理”。
（二）將第十條修改為：“使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包，應當采用工程量清單計價(jià)。非國有資金投資的建設工程，宜采用工程量清單計價(jià)。”
（三）刪去第十七條。
（四）將第二十條改為第十九條，修改為：“招投標工程投標報價(jià)時(shí)，應當按照費用定額規定計取相應建設工程費用，不得將安全文明施工費和規費作為競爭費用進(jìn)行投標。”
（五）將第二十一條改為第二十條，其中的“安全生產(chǎn)措施費”修改為“安全文明施工費”。
（六）刪去第二十二條、第二十六條。
（七）將第二十八條改為第二十五條，其中的“編審制度和檔案管理制度”修改為“內部管理制度”。
（八）刪去第二十九條至第三十一條。
（九）將第三十二條改為第二十六條，刪去“備案審查、”。
（十）將第三十四條改為第二十八條，修改為：“政府投資的建設項目違反本辦法規定，未經(jīng)原審批部門(mén)批準，工程造價(jià)超過(guò)批準的投資估算或者設計概算的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。”
（十一）刪去第三十五條至第三十九條。
（十二）將第四十條改為第二十九條，修改為：“工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和工程造價(jià)執業(yè)人員違反本辦法有關(guān)規定的，由城鄉建設行政主管部門(mén)或者其他行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。”
（十三）將第四十一條改為第三十條，修改為：“城鄉建設行政主管部門(mén)、建設工程造價(jià)管理機構及其工作人員，在工程造價(jià)管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。”
（十四）增加一條，作為第三十一條：“法律、法規和規章對建設工程造價(jià)管理有規定的，從其規定。”
九、哈爾濱市人民政府重大決策規則
（一）將規章名稱(chēng)修改為：“哈爾濱市人民政府重大行政決策規則”。
（二）將規章中的“重大決策”修改為“重大行政決策”。
（三）將第三條修改為：“本規則所稱(chēng)市人民政府重大行政決策，包括市人民政府權限內的下列事項：
“（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施；
“（二）制定經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展等方面的重要規劃；
“（三）制定開(kāi)發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
“（四）決定在本行政區域實(shí)施的重大公共建設項目；
“（五）決定對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì )公眾切身利益的其他重大事項。
“法律、行政法規對本條第一款規定事項的決策程序另有規定的，依照其規定。”
（四）將第七條修改為：“重大行政決策承辦單位應當組織開(kāi)展調查研究工作，全面、準確掌握決策所需的信息。
“重大行政決策承辦單位應當全面梳理與決策事項有關(guān)的法律、法規、規章和政策，使決策備選方案合法合規、與有關(guān)政策相銜接。
“重大行政決策承辦單位根據需要對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境效益進(jìn)行分析預測。
“調查研究工作完成后，重大行政決策承辦單位應當擬訂決策備選方案；有關(guān)方面對決策事項存在較大分歧的，應當擬訂兩個(gè)以上可供選擇的決策備選方案。”
（五）將第八條第一款、第二款修改為：“重大行政決策的實(shí)施可能對社會(huì )穩定、公共安全等方面造成不利影響的，重大行政決策承辦單位應當自行或者委托專(zhuān)門(mén)研究機構進(jìn)行決策風(fēng)險評估，形成風(fēng)險評估報告。
“風(fēng)險評估報告應當對重大行政決策事項社會(huì )穩定、公共安全等方面的風(fēng)險作出評估，明確風(fēng)險點(diǎn)，提出風(fēng)險防范措施和處置預案。”
增加一款，作為第三款：“風(fēng)險評估結果應當作為重大行政決策的重要依據。市人民政府認為風(fēng)險可控的，可以作出決策；認為風(fēng)險不可控的，在采取調整決策方案草案等措施確保風(fēng)險可控后，可以作出決策。”
（六）刪去第九條第二款。
（七）將第十一條修改為：“重大行政決策承辦單位應當通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調查、民意調查等形式，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、專(zhuān)家學(xué)者、基層群眾等社會(huì )各界對決策備選方案的意見(jiàn)和建議。”
（八）將第十二條第一款修改為：“決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，重大行政決策承辦單位可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。法律、法規、規章對召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )另有規定的，依照其規定。”
（九）將第十六條中的“市人民政府法制部門(mén)”修改為“負責合法性審查的部門(mén)”。
刪去第四項。
（十）將第二十條修改為：“除依法不予公開(kāi)的外，市人民政府作出的重大行政決策應當及時(shí)通過(guò)市人民政府公報、市人民政府網(wǎng)站和有關(guān)新聞媒體向社會(huì )公布。對社會(huì )公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策，應當說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證意見(jiàn)的采納情況，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、接受訪(fǎng)談等方式進(jìn)行宣傳解讀。”
（十一）將第二十四條修改為：“重大行政決策執行單位發(fā)現市人民政府重大行政決策存在問(wèn)題、客觀(guān)情況發(fā)生重大變化或者因不可抗力嚴重影響決策目標實(shí)現的，應當及時(shí)向市人民政府報告。
“公民、法人或者其他組織認為市人民政府重大行政決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的，可以通過(guò)信件、電話(huà)、電子郵件等方式向市人民政府或者重大行政決策執行單位提出意見(jiàn)建議。”
刪去第二十四條第三款。
（十二）將第二十五條修改為：“有下列情形之一的，重大行政決策執行單位可以自行或者委托專(zhuān)業(yè)評估機構進(jìn)行決策后評估，形成決策后評估報告報市人民政府：
“（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達到預期效果；
“（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)；
“（三）決策機關(guān)認為有必要。
“決策后評估結果應當作為調整重大行政決策的重要依據。”
（十三）增加一條，作為第二十六條：“依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執行；執行中出現本規則第二十四條規定的情形、情況緊急的，市長(cháng)可以先決定中止執行；需要作出重大調整的，應當依照本規則履行相關(guān)法定程序。”
（十四）刪去第二十七條第一款。
（十五）刪去第三十條。
十、哈爾濱市人民政府關(guān)于委托實(shí)施兩項安全生產(chǎn)行政許可的決定
將第一條至第四條中的“安全生產(chǎn)監督管理局”修改為“應急管理局”。
十一、哈爾濱市行政執法評議考核暫行辦法
將第五條第一款中的“人民政府法制部門(mén)”、第十一條和第十二條中的“法制部門(mén)”修改為“司法行政部門(mén)”。
十二、哈爾濱市榮譽(yù)市民稱(chēng)號授予辦法
（一）將第三條、第五條、第六條、第九條至第十二條中的“市外事僑務(wù)行政主管部門(mén)”修改為“市外事行政主管部門(mén)”。
（二）將第八條第四項修改為：“（四）每年為榮譽(yù)市民在哈爾濱市第一醫院按照市級干部標準提供體檢一次；每年為榮譽(yù)市民承擔一次由居住地往返哈市的機票及在哈市期間五天的食宿與市內交通費用”。
增加二項，作為第五項和第六項:“（五）中國傳統佳節(春節)之際，由市外事行政主管部門(mén)以市長(cháng)名義向榮譽(yù)市民郵寄地方特色產(chǎn)品以示慰問(wèn)，宣傳介紹家鄉特產(chǎn)等;
“（六）對長(cháng)期居住在國外的榮譽(yù)市民，區、縣（市）人民政府，市有關(guān)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)單位可以利用出訪(fǎng)等機會(huì )進(jìn)行探望和慰問(wèn)”。
（三）刪去第九條第二款。
（四）增加一條，作為第十三條：“榮譽(yù)市民所需各項經(jīng)費，由市財政局按照計劃核撥，列入市外事行政主管部門(mén)預算，統籌管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。”
此外，對相關(guān)市政府規章的個(gè)別文字和條文順序作相應調整。
本決定自公布之日起施行。
《哈爾濱市行政事業(yè)性收費監督規定》《哈爾濱市人民政府關(guān)于委托市物價(jià)監督管理局市財政局行使有關(guān)行政審批權的決定》《哈爾濱市人民政府關(guān)于下放一批行政許可事項的決定》《哈爾濱市優(yōu)待老年人規定》《哈爾濱市濕地保護辦法》《哈爾濱市城市綠線(xiàn)管理辦法》《哈爾濱市市政公用基礎設施工程質(zhì)量監督管理辦法》《哈爾濱市建設工程造價(jià)管理辦法》《哈爾濱市人民政府重大決策規則》《哈爾濱市人民政府關(guān)于委托實(shí)施兩項安全生產(chǎn)行政許可的決定》《哈爾濱市行政執法評議考核暫行辦法》《哈爾濱市榮譽(yù)市民稱(chēng)號授予辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。
規章下載：
哈爾濱市人民政府關(guān)于修改《哈爾濱市行政事業(yè)性收費監督規定》等十二部市政府規章的決定.docx
