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各區人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：
為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”工作要求，加快推進(jìn)國有土地上房屋征收進(jìn)程，進(jìn)一步優(yōu)化房屋征收工作機制，維護公共利益，經(jīng)市委、市政府同意，現將有關(guān)事宜通知如下：
一、優(yōu)化項目征收合法性審查流程
將市發(fā)改委和市資源規劃局對項目是否符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃（并納入年度計劃）、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專(zhuān)項規劃的審查，前移至項目謀劃生成階段，實(shí)現計劃下達即可發(fā)布征收通告。
（一）在謀劃城建和城市更新項目階段，涉及國有土地上房屋征收的，市發(fā)改委、市資源規劃局等部門(mén)要依據市住建局提供的項目生成計劃，同步審查項目是否符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃（并納入年度計劃）、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專(zhuān)項規劃，合理確定項目名稱(chēng)、公益類(lèi)型、征收范圍、工程內容，并出具核準后的征收范圍圖。對符合相關(guān)要求的，列入城建計劃和城市更新計劃，不再單獨下達棚改計劃、征收計劃。城建計劃和城市更新計劃，由市住建局、市發(fā)改委和市資源規劃局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)。
（二）對城建計劃和城市更新計劃中涉及房屋征收的項目，均符合相關(guān)規劃，并已納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃，各區政府不再向市發(fā)改委和市資源規劃局申請辦理審查意見(jiàn)；市住建局可委托各區政府依據城建計劃和城市更新計劃直接發(fā)布房屋征收通告并告知有關(guān)行政管理部門(mén)暫停辦理相關(guān)審批等手續，暫停辦理審批手續期限最長(cháng)不得超過(guò)一年。
二、取消市級備案事項
（一）取消征收補償方案征求意見(jiàn)、方案發(fā)布、征收決定公告、評估機構選定結果及拆除單位選取結果市級備案工作環(huán)節。
（二）各區在向公眾征求對征收補償方案的意見(jiàn)時(shí)，應同步將征收補償方案（征求意見(jiàn)稿）報市住建局。市住建局如有修改意見(jiàn)，應在征收補償方案征求意見(jiàn)公示期滿(mǎn)5日前向區征收部門(mén)反饋。各區征收部門(mén)應在區政府作出征收決定后30日內，將征收決定依據、前置工作程序相關(guān)文件、資料裝訂成冊留存備查，同時(shí)報市住建局存檔。
三、向區級下放兩項權限
將審查房地產(chǎn)價(jià)格評估機構和房屋拆除企業(yè)參選資格兩項權限下放到各區，由各區自行組織資格審查和選定工作。
對房地產(chǎn)價(jià)格評估機構的選定，各區要依法組織實(shí)施評估機構報名、審查、選定、公布等相關(guān)事宜，并在省住建廳公布的名錄中優(yōu)先選擇信譽(yù)好、綜合實(shí)力強的評估機構，建立評估機構名錄，供被征收人選擇。
對房屋拆除企業(yè)的選定，各區要依法確定房屋拆除企業(yè)選取方式，并組織實(shí)施房屋拆除企業(yè)資格審查、中標企業(yè)結果公布等相關(guān)事宜。
四、簡(jiǎn)化社會(huì )穩定風(fēng)險評估備案流程
取消區政府向市住建局提報社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告環(huán)節，簡(jiǎn)化為由各區征收部門(mén)向區維穩、信訪(fǎng)部門(mén)備案后，即可開(kāi)展征收工作。各區維穩、信訪(fǎng)部門(mén)負責向市級行業(yè)主管部門(mén)報備。
五、調整征收補償費用監管方式
將現行“市級監管、存儲、發(fā)放”調整為“市級監管，區級存儲、發(fā)放”方式。各區政府作出房屋征收決定前，應組織項目單位（項目實(shí)施主體），將項目房屋征收補償費用足額存儲到市住建局指定的由各區開(kāi)立的銀行專(zhuān)戶(hù)，并負責組織發(fā)放。項目單位（項目實(shí)施主體）負責征收補償資金的落實(shí)、繳存和清算工作。市住建局負責對各區房屋征收補償費用存儲、發(fā)放等工作情況進(jìn)行監督，確保被征收人依法得到補償。
六、壓縮征收前期準備工作時(shí)限
城建計劃和城市更新計劃下達后，各區政府要采取“同步啟動(dòng)、并行推進(jìn)”的方式，立即組織實(shí)施，并應在35日內完成所有征收前期準備工作并達到啟動(dòng)條件。
市直各相關(guān)部門(mén)要加強工作指導和服務(wù)，及時(shí)解決各區在工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保下放事項接得住、落實(shí)好。市住建局要適時(shí)組織對各區政府房屋征收工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查，督促各區政府按計劃推進(jìn)房屋征收工作。
本通知暫定試行1年，自下發(fā)之日起施行。
哈爾濱市人民政府辦公廳
2020年3月19日
