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各省、自治區、直轄市國土資源主管部門(mén),新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：
黨中央、國務(wù)院高度重視政府信息公開(kāi)工作，將政府信息公開(kāi)作為推進(jìn)依法行政、建設法治政府的重要內容，并將征地信息公開(kāi)納入重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)范疇。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求和《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，2013年1月，部印發(fā)《關(guān)于做好征地信息公開(kāi)工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2013〕3號），明確了各級國土資源主管部門(mén)職責，規范了公開(kāi)渠道和辦理要求,有力地推進(jìn)了征地信息公開(kāi)工作。為進(jìn)一步落實(shí)市、縣征地信息公開(kāi)工作責任，細化工作要求，加大公開(kāi)力度，盡可能將征地矛盾糾紛化解在基層，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、進(jìn)一步提高做好征地信息公開(kāi)工作的認識
征地工作事關(guān)群眾切身利益與社會(huì )和諧穩定，做好征地信息公開(kāi)是加強征地管理，促進(jìn)依法征地、陽(yáng)光征地、和諧征地的基本要求，也是保障被征地農民享有知情權、參與權和監督權的重要渠道，有利于增強政府在征地工作中的公信力和執行力。從目前征地信息公開(kāi)工作情況看，還普遍存在征地信息公開(kāi)不到位問(wèn)題，主要體現在基層征地信息公開(kāi)內容不全面、公開(kāi)行為不規范、公開(kāi)程序不健全、群眾獲知公開(kāi)信息不便捷不及時(shí)等方面，與農民群眾的期望還有較大差距，影響了征地實(shí)施工作。因此，地方各級國土資源主管部門(mén)要充分認識做好征地信息公開(kāi)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強責任感和使命感，按照部的部署和要求扎實(shí)推進(jìn)征地信息公開(kāi)工作。針對當前征地信息公開(kāi)工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節，省級國土資源主管部門(mén)要指導市、縣切實(shí)履行職責，著(zhù)力從基層管理層面做到征地信息依法、全面、準確公開(kāi)，保障被征地農民知情權，堅決維護好農民群眾合法權益。
二、切實(shí)落實(shí)市縣征地信息公開(kāi)的主體責任
依據土地管理法律法規規定，市、縣政府組織用地報批和征地實(shí)施，征地補償安置等信息由市、縣政府及其國土資源主管部門(mén)產(chǎn)生。按照“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)”和“就近、便民”的原則，市、縣政府是征地實(shí)施的主體，也是征地信息公開(kāi)的主體，對做好征地信息公開(kāi)工作起到關(guān)鍵作用。市、縣要依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定，切實(shí)將征地信息公開(kāi)列為政府信息公開(kāi)工作重點(diǎn)，完善制度，明確職責，強化落實(shí)。要按有關(guān)規定要求，嚴格履行征地報批前“告知、確認、聽(tīng)證”和批后“兩公告一登記”程序，并通過(guò)多種有效途徑及時(shí)公開(kāi)征地信息，方便群眾查詢(xún)。通過(guò)加強征地信息公開(kāi)，促進(jìn)預防和化解征地矛盾糾紛，樹(shù)立行政規范、公正透明、服務(wù)高效的政府形象。
三、全面及時(shí)公開(kāi)征地信息
（一）加強征地信息主動(dòng)公開(kāi)。按照政府信息“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，市、縣要在嚴格執行征地報批與實(shí)施程序的基礎上，加大征地信息主動(dòng)公開(kāi)力度，積極主動(dòng)公開(kāi)征地中與群眾密切相關(guān)的信息。根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和征地管理的有關(guān)規定，市、縣征地信息主動(dòng)公開(kāi)的內容主要包括以下方面：
1.國務(wù)院或省級人民政府依法批準用地的批復文件，其中，國務(wù)院批準的城市用地還應公開(kāi)省級人民政府審核同意農用地轉用和土地征收實(shí)施方案的文件；
2.地方人民政府轉發(fā)國務(wù)院批準用地的文件（用地面積、補償標準、安置途徑等批準情況與申報情況相比發(fā)生變化的，轉發(fā)文件中應明確表述變化后情況）；
3.征地告知書(shū)以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料；
4.市、縣政府用地報批時(shí)擬定的“一書(shū)四方案”（建設用地項目呈報說(shuō)明書(shū)、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案；城市建設用地為“一書(shū)三方案”，即建設用地項目呈報說(shuō)明書(shū)、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案）；
5.征地批后實(shí)施中征地公告、征地補償安置方案公告等有關(guān)材料。
（二）做好征地信息依申請公開(kāi)。征地過(guò)程中，一些不便于向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)的信息，市、縣應依法依規將其納入依申請公開(kāi)范圍。公民、法人或其他組織可根據自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，由申請人持有效身份證件申請信息公開(kāi)。征地信息依申請公開(kāi)的內容主要包括以下方面：
1.用地報批前征地調查結果、聽(tīng)證筆錄；
2.用地批準后征地補償登記材料；
3.征地補償費用支付相關(guān)憑證；
4.勘測定界圖（國家測繪資料保密規定的涉及軍事、國家安全和國民經(jīng)濟重要工程設施的項目除外）；
5.其他屬依申請公開(kāi)范圍的有關(guān)材料。
（三）暢通公開(kāi)渠道。市、縣應通過(guò)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或國土資源主管部門(mén)網(wǎng)站設置“征地信息”專(zhuān)欄的方式，同時(shí)利用報刊、廣播、電視、微博等載體，建立征地信息主動(dòng)公開(kāi)渠道。屬于征地信息主動(dòng)公開(kāi)內容的，在收到上級有關(guān)用地批復文件后，10個(gè)工作日內向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)，其中“征地批后實(shí)施中征地公告、征地補償安置方案公告等有關(guān)材料”在批準或形成生效后10個(gè)工作日內主動(dòng)公開(kāi)。
市、縣要充分利用現有政務(wù)大廳、行政服務(wù)中心等場(chǎng)所，或者設立專(zhuān)門(mén)的接待窗口和場(chǎng)所，辦理征地信息依申請公開(kāi)答復工作。有條件的地方應借助信息化手段，建立征地信息依申請公開(kāi)查詢(xún)平臺，為群眾獲取征地信息提供便利。
四、相關(guān)工作要求
（一）嚴格信息核對，確保公開(kāi)信息準確。征地信息公開(kāi)前，要注意核實(shí)核對，確保公開(kāi)的信息與用地報批材料、批準情況及批后實(shí)施情況相一致，做到信息真實(shí)、準確，杜絕弄虛作假，侵犯公民知情權；征地信息中涉及保密事項的，要按照保密制度的有關(guān)規定進(jìn)行處理，防止泄露國家秘密。
（二）廣泛宣傳，告知征地信息公開(kāi)渠道。市、縣在征地過(guò)程中，要告知被征地農民征地信息獲取的渠道；要充分利用報刊、廣播、電視等媒體開(kāi)展宣傳，讓群眾知曉征地信息公開(kāi)的途徑、方式和內容，方便群眾查詢(xún)；廣泛宣傳征地相關(guān)法律法規和政策規定。通過(guò)加強宣傳、信息公開(kāi)與輿論引導，促進(jìn)征地工作公開(kāi)公正，維護被征地農民合法權益，營(yíng)造良好的征地環(huán)境。
（三）加強組織領(lǐng)導，保障工作落實(shí)到位。市、縣國土資源主管部門(mén)要嚴格按照征地信息公開(kāi)工作要求，加強組織領(lǐng)導，建立規章制度，明確職責，抓緊抓好工作落實(shí)。2015年3月31日前，市、縣原則上完成“征地信息”專(zhuān)欄網(wǎng)頁(yè)設計工作，并投入運行；2015年4月1日起批準征地的信息，應按要求及時(shí)納入網(wǎng)頁(yè)公開(kāi)；2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》頒布施行之后至2015年3月31日批準征地的信息，要通過(guò)兩年左右時(shí)間補充納入網(wǎng)頁(yè)公開(kāi)；1999年1月1日新《中華人民共和國土地管理法》頒布施行之后至2008年4月30日批準征地的信息，也要有計劃、按要求做好征地信息公開(kāi)工作。
省級國土資源主管部門(mén)要在做好自身征地信息公開(kāi)工作基礎上，加強對市、縣工作的督促與指導，及時(shí)總結推廣好的做法，研究解決存在的問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng )性地做好政府征地信息公開(kāi)工作。2015年3月31日前，省級國土資源主管部門(mén)要將本省（區、市）市、縣征地信息公開(kāi)專(zhuān)欄網(wǎng)頁(yè)設計及有關(guān)工作開(kāi)展情況匯總報部。部將適時(shí)組織督促檢查與情況通報，促進(jìn)工作落實(shí)到位。
本通知自發(fā)布之日起施行，有效期5年。國土資廳發(fā)〔2013〕3號文件與本通知規定不一致的，以本通知規定為準。
