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根據《關(guān)于加快農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（財金[2019]102號）、《財政部、農業(yè)農村部關(guān)于加強政策性農業(yè)保險承保機構遴選管理工作的通知》（財金[2020]128號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農業(yè)保險保費補貼管理辦法〉的通知》（財金[2021]130號）、《黑龍江省加快農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（黑財金[2020]65號）、《黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省農業(yè)保險保費補貼管理實(shí)施細則〉的通知》（黑財規審[2022]6號）、《黑龍江省政策性農業(yè)保險承保機構公開(kāi)遴選工作方案》（黑財金[2024]1號）、《黑龍江省財政廳關(guān)于做好政策性農業(yè)保險承保機構遴選工作的通知》（黑財金[2024]13號）、《賓縣政策性農業(yè)保險承保機構公開(kāi)遴選工作方案》（賓財聯(lián)發(fā)[2024]1號）等有關(guān)文件規定，現開(kāi)展賓縣政策性農業(yè)保險承保機構遴選。
一、公告遴選內容
通過(guò)公開(kāi)遴選的方式，選擇五家符合相關(guān)要求、具有較強服務(wù)能力的保險機構，在賓縣范圍內提供政策性農業(yè)保險服務(wù)。本次遴選承保服務(wù)期限為3年（2024—2026年度，自2024年1月1日起至2026年12月31日止）。
二、保險標的
政策性農業(yè)保險險種為各級財政提供保費補貼的保險品種，具體包括：各級政府提供保費補貼的種植、養殖、地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險等，涵蓋中央、省級和市縣級財政補貼險種，不包括承保機構自主開(kāi)展的各類(lèi)涉農商業(yè)性保險品種。
三、遴選單位
此次遴選工作由賓縣財政局會(huì )同農業(yè)農村局，在省級確定的承保機構名單中，遴選本行政區域的承保機構。
四、參選人資格要求
參與本次公開(kāi)遴選的承保機構須滿(mǎn)足下列條件：
1、其省級分公司在本次省級遴選確定的機構名單之內：[按《黑龍江省財政廳關(guān)于做好政策性農業(yè)保險承保機構遴選工作的通知》（黑財金[2024]13號）附件所列名單為準]
2、縣級分支機構需配備充足的農業(yè)保險專(zhuān)崗服務(wù)人員以及服務(wù)車(chē)輛，能夠滿(mǎn)足農業(yè)保險基層推廣、承保理賠服務(wù)的基本要求；
3、各縣級分支機構僅可參與本行政區域范圍內的遴選，不得跨地域參與遴選；
4、接受農業(yè)保險領(lǐng)導工作小組各成員單位的監督指導以及規定的其他條件；
5、其他。近三年存在以下情況之一的保險機構不得參加遴選；以銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、“三農”保險服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等非市縣級分支機構申請的；非注冊地的市級及以上分支機構代替縣級機構參加遴選的；在參選地區含有政策性農業(yè)保險業(yè)務(wù)存在重大審計、監管問(wèn)題受到處罰且尚在處罰期的；因綜合績(jì)效評價(jià)結果“不合格”，按照規定取消遴選資格的。
五、遴選程序
1、資料提報。遞交遴選申請文件（附后遴選評審表各項材料），截止時(shí)間為2024年3月1日。遴選申請文件遞交時(shí)間需提交紙質(zhì)蓋章版，同時(shí)提交電子版存儲介質(zhì)（Ｕ盤(pán)）1個(gè)。遞交地點(diǎn)：賓縣財政局416室。到期未全部提交的視為放棄，逾期送達的遴選申請文件無(wú)效。
2、資料審核。評審委員會(huì )對報送材料進(jìn)行審核。
3、資料評審。確定遴選通過(guò)機構名單。
4、確定名單。在賓縣人民政府網(wǎng)站（http://m.taoqianghaohuo.com/）公布遴選機構名單。
六、遴選申請文件材料清單
遴選申請文件按照遴選文件相關(guān)要求編制并膠裝成冊。
七、公告發(fā)布媒介
本項目遴選公告及遴選確定的以政策性農業(yè)保險承保機構名單在賓縣人民政府網(wǎng)站（http://m.taoqianghaohuo.com/）發(fā)布。
八、遴選公告期限
2024年2月26日至2024年3月1日。
九、聯(lián)系方式
遴選人：賓縣財政局
地址：賓縣金融管理股
聯(lián)系電話(huà)：0451-56161099
賓縣財政局
2024年2月26日
| 賓縣政策性農業(yè)保險承保機構公開(kāi)遴選評審表 | ||||||
| 序號 | 一級指標 | 二級指標 | 分值 | 評審細則 | 評審說(shuō)明 | 得分 |
| 1 | 綜合服務(wù)能力（50） | 基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設 | 5 | 按照參選人截至2023年12月31日，在本縣設置分支機構的得滿(mǎn)分，無(wú)正式機構不得參與本次遴選。 | 參選人需提供經(jīng)國家金融監督管理局黑龍江監管局（原銀保監局黑龍江監管局）批準的市縣（區）級分支機構保險資質(zhì)復印件和營(yíng)業(yè)執照復印件并加蓋公章（下同）。 | |
| 2 | 農業(yè)保險在編專(zhuān)職人員配備 | 12 | 按照參選人截至2023年12月31日，農業(yè)保險部門(mén)（含承保、理賠）配備專(zhuān)業(yè)農險在編人員數量5人，得1分，每增加一人，加1分，總分不超過(guò)10分。在編專(zhuān)業(yè)農險人員為參加遴選的經(jīng)辦機構省級分公司專(zhuān)職從事農業(yè)保險的正式員工。農業(yè)保險部門(mén)（含承保、理賠）配備專(zhuān)業(yè)農險車(chē)輛，每?jì)膳_車(chē)輛加1分，最多2分。 | 參選人需提供加蓋承保機構省公司公章的農業(yè)保險部門(mén)專(zhuān)業(yè)農險人員名單明細表（姓名、性別、身份證號、到部門(mén)工作起止時(shí)間），并附遴選公告發(fā)布日期3個(gè)月前承保機構與員工簽訂的正式勞動(dòng)合同及人社部門(mén)提供的由單位繳納社保的證明材料。車(chē)輛為本單位在編車(chē)輛（行駛證復印件） | ||
| 3 | 產(chǎn)品創(chuàng )新鄉村鎮興 | 7 | 2021-2023年度，參選人在本縣開(kāi)展的中央和省級財政給予補貼的政策性保險品種以外的創(chuàng )新險種（不含“保險+期貨”類(lèi)）和數量，每一個(gè)險種得1分，得分上限不超過(guò)5分。無(wú)創(chuàng )新險種的不得分。推動(dòng)農業(yè)發(fā)展鄉村振興創(chuàng )新服務(wù)方案，具體、可落地、可實(shí)現、有效實(shí)施方案得2分。未提供不得分 | 參選人需提供相應品種保單、保費收入等證明材料復印件。以參選人提供鄉村鎮興相關(guān)文件資料為準。 | ||
| 4 | 科技賦能 | 5 | 2021-2023年，參選人利用人工智能（AI）、衛星遙感技術(shù)、無(wú)人機技術(shù)、手機APP等現代科技手段推動(dòng)農業(yè)保險發(fā)展和提高查勘理賠服務(wù)時(shí)效性、精準性、公正公開(kāi)性。評委綜合評定后酌情打分0-5分，未提供不得分。 | 參選人需提供相關(guān)證明材料。 | ||
| 5 | 防災減損服務(wù) | 5 | 2021-2023年，參選人在本縣能夠積極開(kāi)展農業(yè)保險防災減損服務(wù)，積極協(xié)助地方政府開(kāi)展防災減損工作，提供相關(guān)新聞報道或其他證明材料，每一份證明材料得1分，累計不超過(guò)5分。 | 提供相關(guān)新聞報道或其他證明材料。 | ||
| 6 | 農業(yè)保險開(kāi)辦經(jīng)驗 | 8 | 2021—2023年，在本縣有政策性農業(yè)保險承保經(jīng)驗，包括種植業(yè)和養殖業(yè)，全部開(kāi)展得6分，每少一項，扣2分；在本縣連續開(kāi)展政策性農業(yè)保險業(yè)務(wù)3年以上的2分，未開(kāi)展不得分。 | 參選人提供近3年每個(gè)年度政策性農業(yè)保險（含種植業(yè)、養殖業(yè)和森林保險）一覽表及承保檔案（至少包括部分保單、投保單、投保清單）等證明材料復印件。 | ||
| 7 | 政策性農業(yè)保險保費規模 | 8 | 2021-2023年度，參選人在本縣承保中央和省級給予補貼的政策性農業(yè)保險保費總規模，按照承保政策性農業(yè)保險保費補貼資金（不包含市縣政府單獨出臺政策性保險）由高到低得分，最高8分，得分依次遞減1分，總分扣完為止。 | 根據省財政廳結算數據，參選人提供2021至2023年度政策性農業(yè)保險保費規模統計表。 | ||
| 8 | 風(fēng)險管控能力（29） | 農業(yè)保險內控制度承保機構會(huì )計核算 | 14 | 參選人有完善的農業(yè)保險內控制度，包括農業(yè)保險承保管理制度、理賠管理制度、防災減損管理制度、核保核賠管理制度。由評委酌情打分：1.參選人內控制度健全、管理規范、控制目標明確的得5分；基本健全的得3分；制度不健全、無(wú)風(fēng)險防控機制的得0分；2.建立了獨立的農業(yè)保險管理制度的得3分，未編制不得分；3.有風(fēng)險管理的控制措施、計劃得2分，未編制不得分。參選人財務(wù)制度健全、保險收支規范，單獨建賬、分險種核算。由評委酌情打分：承保機構財務(wù)制度健全，農業(yè)保險收支規范（2分）；對目標保險標的保費資金單獨建賬、分險種核算（2分）。 | 參選人需提供內控制度正式文件復印件，未提供的不得分。參選人需提供財務(wù)制度及相關(guān)佐證材料復印件，未提供的不得分。 | |
| 9 | 2022年整體保險業(yè)務(wù)績(jì)效評價(jià)得分 | 6 | 最高分6分，依次減一分 | 以上報省財政廳績(jì)效評分結果為準 | ||
| 10 | 償付能力充足率 | 5 | 充分考慮參選人償付能力狀況。根據原中國銀保監會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步明確農業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)條件的通知》(銀保監辦發(fā)〔2020〕51號），參選人公開(kāi)披露最近一季度綜合償付能力充足率，普通財產(chǎn)險公司≥180%（含）或 專(zhuān)業(yè)性農業(yè)保險公司≥150%，得5分，普通財產(chǎn)險公司<180%（含）或 專(zhuān)業(yè)性農業(yè)保險公司<150%，不得分。 | 償付能力充足率=保險公司的實(shí)際資本/最低資本。參選人需提供公開(kāi)披露最近一季度償付能力充足率、風(fēng)險綜合評級報告復印件。 | ||
| 11 | 大災風(fēng)險分散機制 | 4 | 參選人在2023年能夠按監管要求足額提取大災風(fēng)險準備金，得4分，未足額提取，不得分。 | 參選人提供加蓋財務(wù)印鑒的相關(guān)財務(wù)科目頁(yè)面復印件。 | ||
| 12 | 合規經(jīng)營(yíng)能力（18） | 綜合費用率控制 | 3 | 參選人2022年度政策性農業(yè)保險綜合費用率應小于20%，綜合費用率<20%，得3分，綜合費用率≥20%或綜合費用率為0，不得分。 | 政策性綜合費用率=（業(yè)務(wù)及管理費+分保費用+歸屬于政策性農業(yè)保險業(yè)務(wù)的稅金及附加-攤回分保費用）÷（自留保費-提取未到期責任準備金）*100%。參選人提供加蓋財務(wù)印鑒的上述數據相關(guān)財務(wù)科目頁(yè)面復印件。 | |
| 13 | 信息系統建設情況 | 5 | 參選人具備相對獨立、完善的農業(yè)保險信息管理系統，得3分，與中國農業(yè)再保險公司實(shí)現數據對接，能完整、及時(shí)、準確報送農業(yè)保險數據信息。2022年數據質(zhì)量評價(jià)結果為100分，得2分，低于100分，不得分。 | 參選人提供農業(yè)保險信息管理系統佐證材料，和中農再反饋數據報送結果復函。 | ||
| 14 | 政府和監管部門(mén)處罰 | 10 | 2021-2023年，參選人在經(jīng)營(yíng)區域內，所屬經(jīng)營(yíng)機構農業(yè)保險方面沒(méi)有被相應政府部門(mén)或國家金融監督管理局黑龍江監管局（原銀保監局黑龍江監管局）處罰事項的得3分,有處罰人或處罰事項（同一情況）但未達到重大處罰程度的，每一項處罰事項扣1分，扣完為止。在此期間，參選人在本縣被政府、監管等部門(mén)約談的 、發(fā)生過(guò)群訪(fǎng)群訴事件的直接扣3分。2021－2023年，參選人在本縣開(kāi)展政策性農業(yè)保險，能按財政部門(mén)要求申報補貼預算，并嚴格按照財政部門(mén)正式下達的補貼預算額度落實(shí)執行不超10%的不扣分。上述三年中，有1年是超預算補貼額度申請10%的 扣2分，有2年的扣3分，有3年的扣5分。 | 以國家金融監督管理局黑龍江監管局（原銀保監局黑龍江監管局）行政處罰公示為準，由參選人提供查詢(xún)截圖并加蓋公章，并將相應復印件附入參選文件中。有處罰不提供的，取消參選資格。如參選人沒(méi)有處罰的，還須提供承諾函，加蓋公章。參選人自評，評審核實(shí)。參選人填寫(xiě)招標文件中《政策性農業(yè)保險合規經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，由本公司法人并加蓋公章，本承諾書(shū)需提供原件。未簽訂承諾書(shū)扣6分。 | ||
| 15 | 響應文件制作（3） | 3 | 1.響應文件全面響應遴選文件要求，編制完整、非活頁(yè)裝訂，且有詳細目錄、連續頁(yè)碼、目錄與有關(guān)材料裝訂順序對應清晰、查閱方便得3分。 2.編排雜亂無(wú)章、資料殘缺不全、敘述模糊不清、前后不一致等，每處扣1分，扣完為止。 |
以參選人提供的文件資料為準。 | ||
| 合計 | 100 | |||||
| 一票否決事項 | 1.有重大違法違規行為的一票否決。參選人在農業(yè)保險業(yè)務(wù)方面被監管機構因單一事件處行政處罰罰款超過(guò)20萬(wàn)元，高管人員被取消任職資格、公司被市場(chǎng)禁入等達到重大處罰程度的。如沒(méi)有，參選人需提供沒(méi)有以上情況的承諾函。 | |||||
| 2.綜合償付能力低于100%，在中國銀保監會(huì )的最新風(fēng)險綜合評級中被評為D類(lèi)公司的為一票否決。參選人須提供公開(kāi)披露最近一季度償付能力充足率、在中國保監會(huì )的最新風(fēng)險綜合評級為幾類(lèi)的說(shuō)明，并附相關(guān)證明資料。 | ||||||
| 3.未參加農業(yè)保險再保險體系改革試點(diǎn)，承保機構總公司未與中國農再簽署當期有效的《政策性農業(yè)保險再保險標準協(xié)議》的為一票否決。 | ||||||
| 4.參選文件中涉及的證明材料、數據造假的為一票否決。 | ||||||
