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各市（地）教育局、各普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、有關(guān)科研單位：
為進(jìn)一步規范我省教育統計工作，堅持依法統計、依法治統，不斷提高統計數據質(zhì)量和服務(wù)水平。結合工作實(shí)際，我廳重新修訂了《黑龍江省教育統計管理實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
黑龍江省教育廳
2023年6月14日
黑龍江省教育統計管理實(shí)施細則
第一章 總則
第一條 為加強全省教育統計工作，保障統計資料的真實(shí)性、準確性、完整性和及時(shí)性，發(fā)揮教育統計工作在教育管理、科學(xué)決策和服務(wù)社會(huì )發(fā)展中的重要作用，根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》《教育統計管理規定》及相關(guān)法律法規，結合我省教育統計工作實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
第二條 黑龍江省教育廳依法部署并組織全省各級教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校（機構）實(shí)施的教育統計活動(dòng)，適用本實(shí)施細則。
第三條 黑龍江省教育統計的基本任務(wù)是對全省教育發(fā)展情況進(jìn)行統計調查、統計分析，提供統計資料和統計咨詢(xún)意見(jiàn)，實(shí)行統計監督。
第四條 黑龍江省教育廳在教育部和黑龍江省統計局的業(yè)務(wù)指導下，依法管理和組織協(xié)調全省教育統計工作。
各市（地）、縣級教育行政部門(mén)應當加強對教育統計工作的組織領(lǐng)導，落實(shí)相關(guān)職責，為實(shí)施教育統計活動(dòng)提供必要的保障。
第五條 各級教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校（機構）應當將教育統計工作所需經(jīng)費列入本單位的年度預算，按時(shí)撥付到位，配備適應教育統計所需的軟硬件設備，保障教育統計工作正常、有效開(kāi)展。按照國家和省里有關(guān)規定建立教育統計表彰獎勵制度，對在教育統計工作中做出突出貢獻、取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。
第六條 各級教育行政部門(mén)應當加強教育統計科學(xué)研究，不斷改進(jìn)統計調查方法，提高教育統計的科學(xué)性和數據的真實(shí)性；加強教育統計信息化建設，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等現代信息技術(shù)，推進(jìn)教育統計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術(shù)和統計數據庫體系的現代化。
第七條 接受教育統計調查的教育行政部門(mén)、學(xué)校（機構）以及個(gè)人等教育統計調查對象，在接受依法實(shí)施的教育統計時(shí)應當遵守統計法律法規，真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地提供統計調查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料。
第八條 教育統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)統計調查對象身份的資料應當依法嚴格管理，除作為統計執法依據外，不得直接作為對統計調查對象實(shí)施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據，不得用于完成統計任務(wù)以外的目的。
第二章 教育統計機構和人員
第九條 各級教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校（機構）中負有教育統計職責的機構為教育統計機構，直接負責教育統計的專(zhuān)兼職工作人員為教育統計人員。
第十條 教育統計機構和統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權，不受侵犯。教育統計機構和統計人員如實(shí)搜集、報送統計資料，不得偽造、篡改統計資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統計資料。
第十一條 各級教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校（機構）黨政主要負責人是本部門(mén)、本單位教育統計工作的第一責任人，對本部門(mén)、本單位的教育統計工作和統計數據質(zhì)量負總責；專(zhuān)兼職統計人員是本部門(mén)、本單位教育統計工作的直接責任人，具體負責本部門(mén)、本單位統計工作。
第十二條 黑龍江省教育廳負責全省教育統計工作，主要開(kāi)展以下工作：
（一）按照教育統計調查制度，制定全省教育統計管理制度、統計調查方案并組織實(shí)施，組織和協(xié)調管理本部門(mén)、本系統職責范圍內的統計工作；
（二）歸口管理本部門(mén)、本系統的各項統計數據，向教育部和黑龍江省統計局報送和提供相關(guān)統計數據，統籌開(kāi)展全省教育統計分析、數據咨詢(xún)和統計監督；
（三）加強教育統計隊伍建設，組織實(shí)施和指導全省教育統計人員的專(zhuān)業(yè)學(xué)習、技能培訓和職業(yè)道德教育；
（四）組建省級教育統計專(zhuān)家庫，發(fā)揮教育統計骨干在推動(dòng)全省教育統計工作中的重要作用；
（五）監督、檢查全省教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校（機構）統計工作實(shí)施情況，組織開(kāi)展數據質(zhì)量核查工作；
（六）其他法定職責和工作事項。
第十三條 各市（地）、縣級教育行政部門(mén)具體負責實(shí)施以下工作：
（一）設置相應的統計機構或崗位，明確主管統計工作的職能部門(mén)或者統計負責人，負責指導轄區內教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校（機構）執行國家和省里各項統計法律法規及相關(guān)管理制度；
（二）建立和完善教育統計工作制度，依法依規建立健全教育統計資料保存、管理和共享機制，做好本轄區內統計調查表和各項基礎統計資料管理工作；
（三）按照上級教育行政部門(mén)教育統計工作要求，做好本轄區內教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校（機構）代碼管理信息的更新維護管理、統計調查表填報布置、培訓、審核、匯總和按時(shí)報送等工作；
（四）組織實(shí)施本轄區內教育統計分析、數據咨詢(xún)和統計監督工作，依法依規公布本轄區內教育事業(yè)發(fā)展統計信息；
（五）對本轄區內教育統計工作開(kāi)展定期或不定期檢查，開(kāi)展統計數據質(zhì)量核查，確保本地教育行政部門(mén)和所轄學(xué)校（機構）統計數據真實(shí)、準確和完整；
（六）其他法定職責和工作事項。
第十四條 各級各類(lèi)學(xué)校（機構）具體負責實(shí)施以下工作：
（一）根據統計任務(wù)的需要，設置統計工作機構或崗位，配備專(zhuān)兼職統計人員，依法管理、開(kāi)展統計工作，實(shí)施統計調查；
（二）建立和完善本單位教育統計工作制度，依法依規設置原始記錄和統計臺賬，建立健全統計資料審核、簽署、交接和歸檔等管理制度；
（三）按照教育行政主管部門(mén)要求，真實(shí)、準確、及時(shí)、完整報送教育統計調查數據，收集、整理、審核和上報統計資料；
（四）對本單位教育事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行統計分析，編制事業(yè)發(fā)展相關(guān)統計資料，依法依規發(fā)布本單位教育事業(yè)發(fā)展統計信息；
（五）其他法定職責和工作事項。
第十五條 各級教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校（機構）的統計部門(mén)、崗位和統計人員應保持穩定，確因工作需要更換務(wù)必做好工作交接，并在調整變更之日起10個(gè)工作日內將調整變更情況書(shū)面報告上級教育統計機構。
第十六條 教育統計人員應當加強學(xué)習，具備與其從事的教育統計工作相適應的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力；堅持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，對其負責搜集、審核、錄入的統計資料與統計調查對象報送的統計資料的一致性負責。
第十七條 教育統計機構應當加強對教育統計人員的專(zhuān)業(yè)培訓和職業(yè)道德教育，每年至少組織一次統計業(yè)務(wù)知識及統計法律法規培訓，按照國家規定加強統計人員資質(zhì)和信用建設，提高教育統計人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
第三章 教育統計調查和分析
第十八條 各級教育行政部門(mén)根據教育部制定的教育統計調查項目和教育統計調查制度，依法開(kāi)展教育統計調查工作。各級教育行政部門(mén)增加或者減少補充性教育統計調查內容，應當依法報本級人民政府統計機構審批，并報上級教育行政部門(mén)備案。
第十九條 教育統計機構和統計人員應當執行國家統計標準和補充性的部門(mén)統計標準，統計調查指標涵義、計算方法、分類(lèi)目錄、調查表式和統計編碼等不得與國家統計標準相抵觸。
第二十條 搜集、整理教育統計資料，應當以教育統計調查表為基礎，綜合運用全面調查、重點(diǎn)調查、抽樣調查等方法，并充分利用行政記錄、電子注冊信息等資料。
第二十一條 教育統計機構應當根據統計資料，對本地區或者本單位的教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行統計分析和監測，提供咨詢(xún)意見(jiàn)和決策建議。建立教育統計數據解讀、預測預警機制，加強數據分析，增強教育統計分析的時(shí)效性、針對性和實(shí)用性。
第二十二條 教育統計機構和統計人員應當運用現代信息技術(shù)手段，深入挖掘數據資源，綜合運用多種統計分析方法，提高統計分析和應用能力。
教育統計機構可委托專(zhuān)門(mén)機構承擔教育統計任務(wù)，通過(guò)向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)組織實(shí)施統計調查和資料開(kāi)發(fā)，可以引入第三方機構對教育統計工作進(jìn)行評估。
第四章 教育統計資料的管理和公布
第二十三條 教育統計機構和統計人員應當按照教育統計調查制度，及時(shí)報送其組織實(shí)施統計調查取得的資料。
教育統計調查表數據的接收、審核、匯總由省、市、縣三級教育行政部門(mén)分級負責，嚴格審核把關(guān)，確保數據真實(shí)、完整。
第二十四條 各級各類(lèi)學(xué)校（機構）應當按照國家有關(guān)規定設置原始記錄、統計臺賬，建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。上報的統計資料必須由統計人員、審核人、本單位負責人簽名，并加蓋單位印章。
統計資料的審核人、簽署人對其審核、簽署的統計資料的真實(shí)性、準確性和完整性負責。調查資料審核人一般為原始資料的提供部門(mén)負責人，各級各類(lèi)學(xué)校（機構）中提供數據的內設各部門(mén)均應對最終上報數據進(jìn)行審核并簽署審核意見(jiàn)。
第二十五條 教育行政部門(mén)制定政策規劃、督查工作進(jìn)展、評價(jià)發(fā)展水平等，凡涉及統計數據的，應當優(yōu)先使用教育統計資料，并以教育統計機構提供的統計資料為準。統計調查對象內部機構使用統計資料應當以部門(mén)負責人簽字的文字材料提出申請，外單位使用統計資料的應以正式文件的形式提出。
第二十六條 教育統計資料實(shí)行分級管理。黑龍江省教育廳負責管理本級及下一級教育行政部門(mén)、各高等學(xué)校上報的統計資料；各市（地）、縣級教育行政部門(mén)負責管理本級及下一級教育行政部門(mén)及所屬學(xué)校（機構）上報的統計資料；各級各類(lèi)學(xué)校（機構）負責管理學(xué)校（機構）的統計資料及相關(guān)原始記錄、統計臺賬。
各級教育行政部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定建立健全教育統計資料的保存、管理制度和教育統計信息共享機制。統計調查中取得的統計調查對象的原始資料，應當至少保存2年。匯總性統計資料應當至少保存10年，重要的匯總性統計資料應當永久保存。統計調查對象按照國家有關(guān)規定設置的原始記錄和統計臺賬，應當至少保存2年。
第二十七條 教育統計調查取得的統計資料，除依法應當保密外，應當及時(shí)公開(kāi)，便于查詢(xún)利用。
各級教育行政部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、統計公報、統計年鑒、統計信息平臺等途徑公布教育統計資料，供社會(huì )公眾查詢(xún)。統計資料查詢(xún)使用以正式發(fā)布的各級各類(lèi)教育綜合數據為準。
第二十八條 教育統計機構和統計人員應當按照國家保密規定，建立健全教育統計保密制度，完善教育統計內控機制，做好有關(guān)統計資料的保密工作。
教育統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)統計調查對象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對外提供、泄露。
第二十九條 各級教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校（機構）及其負責人不得自行修改教育統計機構和統計人員依法搜集、整理的教育統計資料，不得以任何方式要求統計人員偽造、篡改教育統計資料，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的統計人員打擊報復。
第五章 監督管理與法律責任
第三十條 教育統計工作應當接受社會(huì )公眾的監督。教育統計資料應當真實(shí)、準確，任何單位和個(gè)人不得利用虛假教育統計資料騙取榮譽(yù)稱(chēng)號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升。
第三十一條 各級教育行政部門(mén)應當定期對下級教育行政部門(mén)及其所轄學(xué)校（機構）進(jìn)行統計工作檢查。檢查的內容主要包括：
（一）統計法律、法規、規章和有關(guān)文件的貫徹落實(shí)情況；
（二）統計規章制度的建設及其組織實(shí)施情況；
（三）單位內負責統計工作的機構（崗位）和人員的設置情況；
（四）統計經(jīng)費和統計工作設備配置的保障情況；
（五）統計資料的管理情況；
（六）其他需要檢查的內容。
第三十二條 黑龍江省教育廳建立專(zhuān)家參與的統計數據質(zhì)量核查機制，通過(guò)自查、抽查、互查等方式，開(kāi)展數據質(zhì)量核查，保證統計數據質(zhì)量。
各市（地）、縣級教育行政部門(mén)應當建立教育統計數據抽查制度，制定抽查事項清單，合理確定抽查的比例和頻次，隨機對下級教育行政部門(mén)或其所轄學(xué)校（機構）報送的教育統計數據進(jìn)行核查。
第三十三條 各級教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校（機構）的相關(guān)工作人員在教育統計工作中有統計違法行為的，移交縣級以上地方人民政府統計機構依法查處；有違紀行為的，由上級教育行政部門(mén)依據有關(guān)規定，根據違紀行為的情節輕重，向有關(guān)責任人員的任免機關(guān)、紀檢監察機關(guān)、組織（人事）部門(mén)提出處分處理建議。
第三十四條 各級教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校（機構）的領(lǐng)導人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規定，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：
（一）自行修改教育統計資料、編造虛假數據的；
（二）強令、授意本部門(mén)、本單位統計機構、統計人員或者其他有關(guān)機構、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改教育統計資料、編造虛假數據的；
（三）對拒絕、抵制篡改教育統計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數據的人員進(jìn)行打擊報復的；
（四）對揭發(fā)、檢舉統計違法違紀行為的人員進(jìn)行打擊報復的。
有前款第（三）項、第（四）項規定行為的，應當從重處分。
第三十五條 教育統計機構及相關(guān)人員有下列行為之一的，
應當按照《中華人民共和國統計法》等法律法規和相關(guān)規定，追究相應的法律或者行政等責任，并記入相關(guān)單位、相關(guān)責任人的誠信檔案：
（一）未經(jīng)批準擅自組織實(shí)施統計調查的；
（二）自行修改、篡改、偽造、編造統計資料的；
（三）不按時(shí)提供、拒絕提供或提供不真實(shí)、不完整的統計資料或者要求統計調查對象提供不真實(shí)統計資料的；
（四）違法公布統計資料的；
（五）泄露統計資料導致單個(gè)統計調查對象身份被識別的；
（六）違反規定導致統計資料毀損、滅失的；
（七）其他統計違法行為。
第三十六條 違反統計法及其他相關(guān)規定，利用虛假統計資料騙取榮譽(yù)稱(chēng)號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的，除對其編造虛假統計資料或者要求他人編造虛假統計資料的行為依法追究法律責任外，由作出有關(guān)決定的單位或者其上級單位、監察機關(guān)取消其榮譽(yù)稱(chēng)號，追繳獲得的物質(zhì)利益，撤銷(xiāo)晉升的職務(wù)。
第六章 附則
第三十七條 本實(shí)施細則由黑龍江省教育廳負責解釋。
第三十八條 本實(shí)施細則自發(fā)布之日起施行。
2022年8月23日簽發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省教育統計管理實(shí)施細則〉的通知》（黑教規〔2022〕12號）同時(shí)廢止。
